上海市生態環境局發布了關于印發《上海市建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控與修復方案編制、風險管控與修復效果評估工作的補充規定（試行）》的通知，詳情如下：

各區生態環境局，上?；瘜W工業區管理委員會、中國（上海）自由貿易試驗區管理委員會保稅區管理局、中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區管理委員會，各有關單位：

為進一步規范本市建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控與修復方案編制、風險管控與修復效果評估等工作，對接國家相關法律法規和建設用地系列環境保護標準規范，我局制定了《上海市建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控與修復方案編制、風險管控與修復效果評估工作的補充規定（試行）》?，F印發給你們，請遵照執行。

上海市生態環境局

2020年3月26日

上海市建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控與修復方案編制、風險管控與修復效果評估工作的補充規定

（試行）

根據《中華人民共和國土壤污染防治法》和國家建設用地環境保護相關標準規范要求，為進一步規范本市建設用地土壤污染調查評估、風險管控和修復等活動，制定本補充規定。

一、適用范圍

本規定適用于本市建設用地土壤污染狀況初步調查、詳細調查、風險評估、風險管控與修復方案編制、風險管控與修復效果評估。

本規定不適用于含有放射性污染的建設用地地塊。

二、適用規定

本市建設用地土壤污染風險管控和修復相關活動，應當依據國家建設用地土壤污染防治系列標準、規范與指南，并符合本規定要求。

國家建設用地土壤污染防治系列標準、規范與指南，包括但不限于如下已發布的標準規范：

（一）《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》（HJ 25.1-2019）

（二）《建設用地土壤污染風險管控和修復監測技術導則》（HJ 25.2-2019）

（三）《建設用地土壤污染風險評估技術導則》（HJ 25.3-2019）

（四）《建設用地土壤修復技術導則》（HJ 25.4-2019）

（五）《污染地塊風險管控與土壤修復效果評估技術導則（試行）》（HJ 25.5-2018）

（六）《污染地塊地下水修復和風險管控技術導則》（HJ 25.6-2019）

（七）《工業企業場地環境調查評估與修復工作指南（試行）》（原環境保護部公告2014年第78號）

（八）《建設用地土壤環境調查評估技術指南》（原環境保護部公告2017年第72號）

（九）《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》（GB36600-2018）

（十）《地下水質量標準》（GB/T 14848-2017）

國家相關標準規范有更新時，按照國家最新發布的標準規范執行。

三、補充規定

（一）建設用地土壤污染狀況調查

1. 初步調查工作流程

用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的，變更前應當按照規定進行土壤污染狀況調查。住宅用地、公共管理與公共服務用地之間相互變更的，原則上不需要進行調查，但公共管理與公共服務用地中環衛設施、污水處理設施用地變更為住宅用地的除外。

現狀為農用地和未利用地變更為建設用地的，初步調查原則上以污染識別為主，工作內容和工作流程參照《建設用地土壤污染狀況調查技術導則》（HJ 25.1-2019）第一階段土壤污染狀況調查的要求。如存在以下情況的，應按照技術要求開展采樣分析等后續調查工作：

（1）歷史上曾涉及工礦用途、規?；B殖、有毒有害物質儲存與輸送；

（2）歷史上曾涉及環境污染事故、危險廢物堆放、固廢堆放與傾倒、固廢填埋等；

（3）歷史上曾涉及工業廢水污染；

（4）歷史監測數據表明存在污染；

（5）歷史上曾存在其他可能造成土壤污染的情形；

（6）調查發現存在來自緊鄰周邊污染源的污染風險；

（7）現場調查表明土壤或地下水存在污染跡象；

（8）地塊相關資料缺失、缺少判斷依據。

2. 初步調查監測點位布設方法

初步調查監測點位布設方法優先采用專業判斷布點法，通過第一階段土壤污染狀況調查獲得的相關信息，基于專業判斷識別地塊內可能存在的疑似污染區域，并在每個疑似污染區域設置監測點位（見附件1）。

3. 初步調查監測點位土壤采樣深度

每個土壤采樣點位應至少采集三個土壤樣品。通常情況下分3層采集，包括表層土壤（0~0.5m）、下層土壤（表層土壤底部～地下水水位以上）及飽和帶土壤（地下水位以下）樣品。當包氣帶厚度不滿足分層采樣要求時，土壤樣品分層采集方式可根據實際情況適當調整。表層土壤和下層土壤的具體深度劃分應考慮地塊回填土層情況、構筑物及管線埋深和破損情況、污染物釋放和遷移情況、土壤特征等因素綜合確定。地面存在的硬化層（如混凝土、瀝青、石材、面磚）一般不作為表層土壤，計量土壤采樣深度時應扣除地表硬化層厚度。涉及含有毒有害物質的地下管線、儲罐或溝渠等的，應根據其埋深情況合理確定采樣數量及深度；地塊內存在暗浜的，暗浜區域及暗浜底部原狀土均應采集樣品。

編輯：趙利偉