《徐州市城市建筑垃圾管理辦法》 4月1日起施行！（政策全文）

時間：2020-03-23 16:41

來源：徐州城管

3月19日上午，徐州市政府召開新聞發布會，通過媒體向社會通報《徐州市城市建筑垃圾管理辦法》有關情況。

《徐州市城市建筑垃圾管理辦法》(以下簡稱《辦法》)將于2020年4月1日起施行。

發布會由市政府新聞發言人于洪亮主持。市城市管理局副局長高吉才就《辦法》的主要內容和對《辦法》的貫徹落實情況作了詳細介紹;市司法局副局長高正文就《辦法》制定的有關情況作了具體說明。

《辦法》的主要內容和貫徹落實情況

《辦法》的主要內容

《辦法》共30條。

關于建立協調機制

建筑垃圾管理是一項綜合性、系統性的工作。涉及職能部門多，牽涉面廣，需要多部門齊抓共管、形成合力。《辦法》規定市、縣(市)、區人民政府應當加強對建筑垃圾管理工作的領導，建立協調機制，協同處理建筑垃圾管理工作中的重大問題。

關于建筑垃圾資源化利用

“減量化、資源化、無害化”是建筑垃圾處置應當遵循的基本原則，《辦法》規定市、縣(市)、區人民政府應當扶持建筑垃圾資源化產業發展，促進企業開展相關科研和投資建項目，鼓勵單位和個人優先使用建筑垃圾資源化利用產品。

關于政府責任和部門職責

明確政府及相關部門職責，對于建筑垃圾的管理十分重要。《辦法》明確了市、縣(市)區、鎮(辦)三級人民政府的責任，應將建筑垃圾消納和資源化利用納入國民經濟和社會發展計劃;規定了建筑垃圾管理的主管部門為城管部門，市城管部門與鼓樓區、云龍區、泉山區城管部門的建筑垃圾管理職責劃分，由市人民政府確定。同時，規定了住房城鄉建設、公安機關交通管理、交通運輸、發展改革、自然資源規劃、財政、水務、市場監管、生態環境、應急管理等有關部門的職責。

關于行政許可的規定

近年來，我市存在建設單位不辦理建筑垃圾處置核準手續擅自動工，施工單位將建筑垃圾交給未經核準的運輸企業或者個人運輸等問題，不僅擾亂了運輸市場秩序，也造成建筑垃圾隨意傾倒等問題。為此，《辦法》規定，建設單位應當在開工前向城管部門申請辦理建筑垃圾處置核準手續，同時，建筑垃圾運輸企業應當依法向城管部門申請建筑垃圾運輸核準。

關于建筑垃圾消納場的規定

建筑垃圾管理的難點和重點是消納，消納場所是建筑垃圾處理流程的末端，沒有消納場所就無法實施系統管理。為此，《辦法》規定，市城管部門應當會同市自然資源規劃部門組織編制建筑垃圾消納場所專項規劃，報市人民政府批準后實施。同時，對消納場所設置條件、管理使用等作了相應規定。

關于建筑垃圾分類的規定

對建筑垃圾分類收集，將有力促進建筑垃圾資源化利用。為此，《辦法》鼓勵具備現場分類條件的施工單位按照分類要求結合施工或者拆除步驟對建筑垃圾進行分類，鼓勵施工單位在施工現場回收利用建筑垃圾。同時，規定市、縣(市)、區人民政府應當建立和完善分類收集和資源化利用體系。

關于裝飾裝修建筑垃圾的管理

裝飾裝修活動中產生的建筑垃圾存在亂堆亂放、污染環境等問題，裝飾裝修建筑垃圾 “由誰管、如何管”，是建筑垃圾管理的難點。為此，《辦法》規定，裝修人進行房屋裝飾裝修活動產生的建筑垃圾，應當按照物業服務企業或者社區居民委員會指定的地點臨時堆放。

《辦法》的貫徹落實

認真組織《辦法》業務學習

《辦法》的頒布施行，為做好建筑垃圾處置日常管理工作提供了有力的法制保障。全市城管系統將把學習、貫徹《辦法》作為當前的一項重要工作，抓緊、抓實、抓好，將《辦法》的學習納入城管系統法制培訓計劃，開展專題講座、案例分析等活動，使城管系統全體人員深刻領會和準確把握《辦法》的精神和內涵，提高全市城管人員的業務素質和執法水平。

積極做好《辦法》宣傳

加強《辦法》宣傳力度。我們將與新聞媒體密切配合，通過廣播、電視、報刊、微信等形式宣傳《辦法》，充分利用各種廣告載體進行集中宣傳，深入千家萬戶。

組織一線執法人員上門宣傳。在施工工地、城市中心廣場、社區和其他公共區域開展集中宣傳活動，落實“誰執法，誰普法”責任制。執法人員將采取法律“六進”形式，對建設單位、施工單位、沿街商業等進行上門宣傳，深入講解，引導市民關注并積極參與建筑垃圾管理新模式。

加強建筑垃圾處置規范管理

為強化建筑垃圾處置的科學性、規范性、統一性，將結合工作實際制定貫徹落實方案，在促進經濟發展的基礎上，加強管理，規范處置，全面提升城市形象，彰顯徐州特色，為建設“強富美高”新徐州創造良好的城市環境。

我們將按照建設法治政府的要求，改進執法和服務理念，為提高全市建筑垃圾處置管理水平，做出不懈的努力，發揮應有的作用!

《辦法》制定的有關情況

制定本《辦法》的必要性

(一)制定《辦法》是完善建筑垃圾管理法規體系的要求。

目前，我市建筑垃圾管理的主要上位法依據為《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《江蘇省固體廢物污染環境防治條例》、《江蘇省城市市容和環境衛生管理條例》、《徐州市市容和環境衛生管理條例》等法律法規，但上述法律法規對建筑垃圾的規范過于原則，針對性不強，無法滿足目前我市建筑垃圾管理的需求。因此，制定《辦法》是完善現有制度體系的必要補充。

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編輯：趙凡

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