近日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核有關(guān)工作的通知(財(cái)辦建【2020】6號)(下稱《通知》)，推進(jìn)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼相關(guān)工作繼續(xù)開展。垃圾焚燒行業(yè)翹首企盼的新一批項(xiàng)目清單即將出臺。2018年1月底前并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目有望納入首批新的補(bǔ)貼清單。

近日，財(cái)政部辦公廳發(fā)布關(guān)于開展可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單審核有關(guān)工作的通知(財(cái)辦建【2020】6號)(下稱《通知》)，推進(jìn)可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼相關(guān)工作繼續(xù)開展。垃圾焚燒行業(yè)翹首企盼的新一批項(xiàng)目清單即將出臺。2018年1月底前并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目有望納入首批新的補(bǔ)貼清單。

2020年1月20日，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委及國家能源局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》(財(cái)建(2020)4號)，以及《關(guān)于印發(fā)<可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法>的辦法》(財(cái)建(2020)5號)。其中提出“新增項(xiàng)目”將由國家發(fā)展改革委及國家能源局“根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等情況，在不超過財(cái)政部確定的年度新增補(bǔ)貼總額內(nèi)，合理確定”，而“存量項(xiàng)目”則“經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)審核后納入補(bǔ)助項(xiàng)目清單”。此次《通知》根據(jù)年初文件要求，指出“國家不再發(fā)布可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助目錄，而由電網(wǎng)企業(yè)確定并定期公布符合條件的可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼項(xiàng)目清單”。

在此之前，國家已前后發(fā)布七批可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(《關(guān)于公布可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助目錄(第一批至第七批)的通知》(財(cái)建〔2012〕344、808、1067號，財(cái)建〔2013〕64號,財(cái)建〔2014〕489號,財(cái)建〔2016〕669號,財(cái)建〔2018〕250號))，自2018年后始終沒有形成第八批名單，加上行業(yè)內(nèi)部關(guān)于垃圾焚燒電價(jià)補(bǔ)貼調(diào)整甚至取消的猜測不斷，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)外議論紛紛。今年初的兩個(gè)文件在一定程度上為調(diào)整之事定了調(diào)(推薦閱讀：一日兩文，可再生能源發(fā)電補(bǔ)貼政策改革已上路)，此次《通知》的出臺意味著實(shí)際行動拉開序幕。

從《通知》公布的內(nèi)容來看，首先明確提出了“此前由財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)文公布的第一批至第七批可再生能源電價(jià)附件補(bǔ)助目錄內(nèi)的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)對相關(guān)信息進(jìn)行審核后，直接納入補(bǔ)貼清單”。可以確定的是第一至七批目錄內(nèi)的項(xiàng)目可直接納入新的補(bǔ)貼清單，不受新政影響，與我們之前的判斷一致。而此次即將公布的“首批”補(bǔ)貼清單也可以看作是之前的延續(xù)，類似于“第八批”，只是主管部門及審核流程均有所改變。

其次，“抓緊審核存量項(xiàng)目信息，分批納入補(bǔ)貼清單”。在年初的文件中對“存量”及“新增”項(xiàng)目做了明確劃分，以年初文件發(fā)布時(shí)間為線，之前為存量，之后為新增。此次《通知》也再次明確了新的補(bǔ)貼清單仍是針對存量項(xiàng)目，新增項(xiàng)目仍需等待新的政策文件出臺后相應(yīng)執(zhí)行。E20研究院注意到在2018年發(fā)布的第七批名單涉及到的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中，主要是2015年-2016年并網(wǎng)發(fā)電的項(xiàng)目。此次《通知》明確，“納入首批補(bǔ)貼清單的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目需滿足：生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目需于2018年1月底前全部機(jī)組并網(wǎng)完成”。也就是說，在2020年6月30日前即將審核發(fā)布的第一批名單中將主要審核2016年-2018年1月期間并網(wǎng)的項(xiàng)目。

另外，除了并網(wǎng)時(shí)間外，納入清單項(xiàng)目還需滿足“符合國家能源主管部門要求，按照規(guī)模管理的需納入年度建設(shè)規(guī)模管理范圍內(nèi)”、“符合國家可再生能源價(jià)格政策，上網(wǎng)電價(jià)已獲得價(jià)格主管部門批復(fù)”等要求。

此次是相關(guān)改革后的首次審核，由于審批主管單位發(fā)生變化，流程方面也隨之發(fā)生了改變。項(xiàng)目初審將由國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)組織企業(yè)申報(bào)，并由電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行初審。而后由省級能源主管部門進(jìn)行確認(rèn)并反饋電網(wǎng)。之后由國家可再生能源信息管理中西進(jìn)行復(fù)核并反饋電網(wǎng)企業(yè)。最后電網(wǎng)企業(yè)將符合條件的項(xiàng)目形成補(bǔ)貼清單并公示，公示期滿后將公布結(jié)果報(bào)送財(cái)政部、國家發(fā)展改革委和國家能源局。

《通知》最后提到“按照‘成熟一批，公布一批’的原則，分階段完成補(bǔ)貼清單的公布。同時(shí)，做好下一批補(bǔ)貼清單審核發(fā)布的準(zhǔn)備工作”，意味著2018年1月至2020年1月間完成并網(wǎng)的存量項(xiàng)目將有望在后續(xù)逐步納入新的補(bǔ)貼項(xiàng)目清單之中。

編輯：趙凡