《重慶市建設用地土壤污染防治辦法》解讀

時間：2020-02-26 16:24

來源：重慶市生態環境局

對土壤污染風險管控和修復的責任主體而言，需要委托真正具有專業能力的從業單位開展相關的活動。對委托的從業單位提交的調查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的真實性、準確性、完整性承擔連帶責任。

對從事土壤污染風險管控和修復活動的單位，其自身應當具備開展相關工作的專業技術人員、儀器設備、場所，具有健全的規章制度等，并對出具的調查報告、風險評估報告、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的真實性、準確性、完整性負責，并按照約定對風險管控、修復、后期管理等活動結果負責。

市生態環境主管部門對從事土壤污染風險管控和修復活動的單位進行監督管理，根據監督管理的情況，按照《土壤污染防治法》的要求，除了將從業單位和個人的執業情況，納入信用系統建立信用記錄，將違法信息記入社會誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統向社會公布外，還將公開從業單位的從業情況。通過市場淘汰的方式，促進行業的健康發展。

對區縣生態環境主管部門而言，需要加強對土壤污染風險管控和修復活動的現場監管，發現存在的問題，并督促相關責任主體采取整改措施，防范環境風險。

五、土壤污染風險管控和修復的工作程序

土壤污染風險管控和修復工作由土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控、修復、效果評估和后期管理等活動組成。

按照《土壤污染防治法》分級分類的管理要求，責任主體編制的土壤污染狀況調查報告，報送所在地區縣生態環境主管部門，由所在地區縣生態環境主管部門會同規劃自然資源部門對報告進行評審，并出具意見。調查報告評審表明土壤中污染物含量超過國家或者本市建設用地土壤污染風險管控標準的，應當進行土壤污染風險評估。土壤污染風險評估報告，需要報送市生態環境主管部門，由市生態環境主管部門會同規劃自然資源部門對報告進行評審，并出具意見。

經評審確定需要實施風險管控、修復的地塊，列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，一旦列入名錄，不管地塊是否開發建設，都應當采取風險管控措施防止污染擴散，包括移除污染源、設立管控區標識、開展土壤及地下水定期監測、日常巡查等，發現污染擴散的，應當立即采取阻隔、阻斷等風險管控措施或者開展修復。

名錄中需要開發建設的地塊，供地之前必須進行以安全利用為目的的風險管控或修復，編制風險管控方案或修復方案報市生態環境主管部門備案并實施。市生態環境主管部門可組織專家對方案的可行性進行技術指導。

風險管控、修復活動完成后，實施土壤污染風險管控和修復的單位或者個人應當另行委托第三方對風險管控效果、修復效果進行評估、編制效果評估報告。報所在地所在地區縣生態環境主管部門備案。對達到風險管控、修復目標的地塊需要移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的，向市生態環境主管部門申請。市生態環境主管部門會同規劃自然資源部門組織評審，并出具意見。將達到風險管控、修復目標且可以安全利用的地塊移出建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。需要開展后期管理的地塊，按照要求開展后期管理。

六、信息公開內容

《辦法》對建設用地土壤污染防治四個方面的信息公開提出了要求：

一是重點監管單位信息公開。區縣生態環境主管部門應當制定本行政區域土壤污染重點監管單位名錄，向社會公開并適時更新;土壤污染重點監管單位應當制定自行監測方案，每年開展土壤監測，監測數據向社會公開。

二是土壤污染風險管控和修復名錄信息公開。市生態環境主管部門向社會公開建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，公開內容包括地塊名稱、地址、污染物名稱、污染范圍、移出名錄原因等信息，并根據風險管控、修復情況適時更新。

三是土壤污染風險管控和修復過程信息公開。實施土壤污染風險管控和修復的單位或者個人公開土壤污染狀況調查報告、土壤污染風險評估報告、修復方案、風險管控效果評估報告、修復效果評估報告的主要內容。在修復活動期間，設立公告牌，實施土壤污染修復的單位或者個人還應當公開工程基本情況、環境影響及防范措施。

四是對從業單位的從業行為信息公開。生態環境主管部門應當對從事土壤污染風險管控和修復活動的單位進行監督管理，定期向社會公開其從業情況。

編輯：趙凡

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