（三）強(qiáng)化收運(yùn)能力提升

1．規(guī)范分類投放容器。農(nóng)戶家庭按“兩分法”設(shè)置易腐垃圾、其他垃圾兩種分類收集容器。以自然村為單位設(shè)置1處以上四分投放點(diǎn)，村級(jí)辦公、活動(dòng)場(chǎng)所、廣場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)置易腐垃圾、可回收物、其他垃圾的收集容器，主要道路兩側(cè)等公共區(qū)域宜設(shè)置可回收物、其他垃圾的收集容器。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、家宴中心等人流密集、產(chǎn)生易腐垃圾較多的場(chǎng)所應(yīng)增設(shè)大型易腐垃圾和可回收物的收集容器。水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品集中收采、上市季節(jié)，動(dòng)態(tài)增設(shè)單獨(dú)的易腐垃圾投放點(diǎn)。到2021年，基本實(shí)現(xiàn)所有分類投放點(diǎn)容器規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并建立常態(tài)化更新升級(jí)、定期維護(hù)機(jī)制。

2．優(yōu)化分類收運(yùn)車輛。按照“分類運(yùn)輸要定車”要求，配備滿足垃圾分類清運(yùn)需求、密封性好、標(biāo)志明顯、節(jié)能環(huán)保的專用收運(yùn)車輛，推廣采用“車載桶裝”等收運(yùn)方式,消除“拋灑滴漏”等二次污染現(xiàn)象，杜絕混收混裝混運(yùn)，有條件的村（社區(qū)）可在收運(yùn)車輛上安裝視頻監(jiān)控、車載定位等信息化設(shè)備，開展全市垃圾分類收運(yùn)車輛大排查，2020年底前全面完成整改。

3．開展轉(zhuǎn)運(yùn)站提檔整治。綜合區(qū)域、人口、垃圾量，對(duì)接城鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站輻射范圍，按需設(shè)置農(nóng)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站，鼓勵(lì)相鄰村共建共享，逐步改造或拆除原有固定式混裝垃圾房，推行建設(shè)易腐垃圾和其他垃圾綜合性中轉(zhuǎn)站，改造提升不符合環(huán)保規(guī)范要求的中轉(zhuǎn)站，加強(qiáng)廢氣、噪音控制和滲濾液處理，增強(qiáng)垃圾分揀、拆解、分類和暫存功能，提高與周邊環(huán)境的整體協(xié)調(diào)性，2020年全市完成70%的中轉(zhuǎn)站改造提升任務(wù)，2021年底前全面完成改造提升任務(wù)。

（四）健全處置體系建設(shè)

1．合理布局易腐垃圾資源化處理站點(diǎn)。按照集約化、多元化、規(guī)范化要求，在科學(xué)測(cè)算基礎(chǔ)上，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村生活垃圾資源化處理站點(diǎn)，鼓勵(lì)采用一鎮(zhèn)一點(diǎn)、多村聯(lián)建或跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域合理配置建設(shè)，充分考慮本地區(qū)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、人口、分類質(zhì)量等發(fā)展趨勢(shì)，留有處置能力的發(fā)展余地，確保處理能力和處理需求相適應(yīng)，站點(diǎn)覆蓋范圍最優(yōu)化、設(shè)施設(shè)備效益最大化。2020年全市完成新建資源化處理站點(diǎn)21個(gè)，2022年全市資源化處理站點(diǎn)服務(wù)范圍實(shí)現(xiàn)對(duì)未納入城鎮(zhèn)處理體系行政村全覆蓋。

2．科學(xué)選擇終端工藝和技術(shù)。因地制宜選擇符合農(nóng)村實(shí)際、安全可靠、技術(shù)成熟、先進(jìn)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的易腐垃圾資源化處理技術(shù)模式，防止簡(jiǎn)單照搬，杜絕“一刀切”，確保分類處理設(shè)施建成一個(gè)、運(yùn)行一個(gè)、見效一個(gè)。在人口密度較高、存在有機(jī)肥需求的地區(qū)，推廣采用微生物發(fā)酵快速成肥處理模式；在人口密度不高、日人均生活垃圾量相對(duì)穩(wěn)定的地區(qū)，推廣使用太陽(yáng)輔助堆肥處理模式；在人口密度較高、易腐垃圾量相對(duì)較大、易腐垃圾純度高、有沼渣沼液消納利用途徑和一定沼氣池使用經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，推廣使用厭氧產(chǎn)沼發(fā)酵處理模式；在秸稈產(chǎn)生量較大的地區(qū)配備秸稈破碎設(shè)備，提高秸稈綜合利用率。

3．推進(jìn)再生資源循環(huán)體系建設(shè)。合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立一個(gè)再生資源回收中心站，通過(guò)單村單建或多村聯(lián)建的方式，建成覆蓋全域的再生資源回收點(diǎn)。推廣垃圾資源化利用“兌換超市”“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，鼓勵(lì)農(nóng)村便利店等經(jīng)營(yíng)者就地設(shè)立便民回收點(diǎn)，采用押金、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、網(wǎng)購(gòu)送貨回收包裝物等方式回收再生資源，實(shí)現(xiàn)回收方式多元化。支持再生資源企業(yè)參與農(nóng)村物資回收業(yè)務(wù)，優(yōu)先扶持供銷社再生資源利用平臺(tái)對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村垃圾處理靜脈園的建設(shè)和運(yùn)行。對(duì)生活垃圾處理終端產(chǎn)生的有機(jī)肥、沼氣、沼液進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)利用，拓展綠色循環(huán)利用渠道。

（五）推進(jìn)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新

1．健全多元協(xié)同機(jī)制。瞄準(zhǔn)當(dāng)前垃圾分類社會(huì)參與程度不高的問(wèn)題，建立健全相關(guān)制度機(jī)制，積極探索具有地方特色的社會(huì)化運(yùn)行管理新模式，為社會(huì)組織、社區(qū)和村民共同參與垃圾分類提供支持和保障，開啟社會(huì)多元主體參與垃圾分類的新格局。推動(dòng)專家、社會(huì)志愿者和相關(guān)團(tuán)體深入基層，宣傳、指導(dǎo)村民垃圾分類。委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村生活垃圾分類處理工作開展定期測(cè)評(píng)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作。

2．充分激活市場(chǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)資本和專業(yè)化企業(yè)以PPP等模式參與處置設(shè)施建設(shè)、收集運(yùn)輸和運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)和再生資源回收網(wǎng)深度融合的市場(chǎng)化運(yùn)行體系。鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)資質(zhì)認(rèn)證的服務(wù)企業(yè)進(jìn)入垃圾處理市場(chǎng)，參與各項(xiàng)垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。逐步理順垃圾收運(yùn)、處理中的責(zé)權(quán)利關(guān)系，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)，完善垃圾減量化站點(diǎn)運(yùn)行管理機(jī)制，建立責(zé)任清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的良性運(yùn)行機(jī)制。

3．探索數(shù)字化管理機(jī)制。鼓勵(lì)有條件區(qū)、縣（市）率先開展農(nóng)村生活垃圾分類數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”等方式推進(jìn)垃圾分類數(shù)字化建設(shè)，構(gòu)建源頭分類減量可評(píng)估、中端收集運(yùn)輸可計(jì)量、末端處理在線可監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，全程管理垃圾分類處理鏈條，進(jìn)一步提高農(nóng)村生活垃圾分類工作管理能力。鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣（市）建立農(nóng)村生活垃圾分類大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，2020年諸暨市率先建成。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，農(nóng)村生活垃圾分類處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作。各級(jí)各部門要把全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理工作作為深化“千萬(wàn)”工程、推進(jìn)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系，狠抓責(zé)任落實(shí)。

（二）加強(qiáng)要素保障。各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村生活垃圾分類處理規(guī)劃、建設(shè)資金和運(yùn)維、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等納入年度預(yù)算，切實(shí)保障垃圾分類工作順利推進(jìn)。要拓寬籌資渠道，整合相關(guān)資金，倡導(dǎo)建立縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、鎮(zhèn)村自籌、村民適當(dāng)繳費(fèi)、社會(huì)幫扶相結(jié)合的保障機(jī)制，有效減輕村級(jí)管理支出負(fù)擔(dān)。電力、公用事業(yè)等單位要對(duì)生活垃圾分類處置設(shè)施設(shè)備在電價(jià)、水價(jià)上予以優(yōu)惠，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照居民用電、用水價(jià)格收取。要統(tǒng)籌落實(shí)好垃圾分類處置必要設(shè)施設(shè)備和轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)站的建設(shè)用地需求，確保分類處理工作有序推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育。制定農(nóng)村生活垃圾分類處理宣傳教育計(jì)劃，編制農(nóng)村生活垃圾分類科普手冊(cè)。開展垃圾分類專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，建設(shè)一批生活垃圾分類處理示范教育基地和農(nóng)村垃圾“靜脈園”。用好“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”，加大媒體宣傳力度。教育部門、中小學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的生活垃圾分類教育，推動(dòng)廣大群眾自覺踐行垃圾分類。組建督導(dǎo)員、培訓(xùn)員、志愿者隊(duì)伍，營(yíng)造人人知曉、人人參與的濃厚氛圍。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全市農(nóng)村生活垃圾分類處理工作進(jìn)行常態(tài)化測(cè)評(píng)，把垃圾分類處理工作納入工作目標(biāo)責(zé)任制考核。強(qiáng)化督促檢查，對(duì)工作不力、考核不合格的，予以通報(bào)。

編輯：趙凡