限定5家門檻拔高？甘肅麥積區(qū)近5億的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目公開招標(biāo)

時(shí)間：2019-10-30 09:45

來源：中國固廢網(wǎng)

作者：程云

10月30日，中國固廢網(wǎng)獲悉，甘肅天水麥積區(qū)鄉(xiāng)村振興農(nóng)村生活垃圾及環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目公開招標(biāo)，邀請(qǐng)符合資格條件的社會(huì)資本方參與資格預(yù)審，并將開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)11月20日9時(shí)20分在天水市公共資源交易中心第二開標(biāo)廳。

據(jù)悉，本項(xiàng)目位于麥積區(qū)所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及道北辦，新建垃圾中轉(zhuǎn)站54座;新建垃圾焚燒站8座;新建垃圾填埋場5座;配套道路硬化143.64萬平方米，總投資總投資44859.53萬元。

據(jù)中國固廢網(wǎng)查閱可知，本項(xiàng)目對(duì)申請(qǐng)人采取有限數(shù)量制。第一，接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請(qǐng)，但聯(lián)合體成員數(shù)量不超過 3 家，且各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確分工責(zé)任；第二，限定資格預(yù)審的申請(qǐng)人總數(shù)量為5家。

對(duì)于有限數(shù)量制，筆者發(fā)現(xiàn)它不止一次在固廢項(xiàng)目中出現(xiàn)，比如今年6月份流標(biāo)2次啟動(dòng)的云南普洱垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，限定9家，比如總投26億元的雄安垃圾綜合處理設(shè)施一期，限定7家；再比如前不久，10月10日浙江麗水市縉云縣靜脈產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目招標(biāo)，限定10家······

　　在《招標(biāo)采購管理》2016年第5期雜志中《政府采購資格預(yù)審應(yīng)優(yōu)先采用合格制》一文中提到，資格評(píng)審可以選擇有限數(shù)量制或合格制，究竟哪種方式更好，要因項(xiàng)目而定。文中指出，有限數(shù)量制是在《PPP采購辦法》中首次提出的。該辦法屬于行政規(guī)范性文件，且僅適用于PPP項(xiàng)目。對(duì)于貨物和服務(wù)類政府采購項(xiàng)目，仍然要遵守法律層級(jí)更高的《政府采購法》、《實(shí)施條例》、18號(hào)令及19號(hào)令的有關(guān)規(guī)定，因此，有限數(shù)量制資格預(yù)審不能被普遍推廣到全部政府采購項(xiàng)目中。

　　回到2018年，據(jù)中國固廢網(wǎng)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，伴隨著PPP模式、垃圾分類、人居環(huán)境整治等政策因素的推動(dòng)，環(huán)衛(wèi)行業(yè)春風(fēng)涌動(dòng)，市場化改革的大門也越開越大，不同身份背景的人紛紛加入進(jìn)來，擴(kuò)地盤，尋求優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，企業(yè)之間的競爭愈發(fā)激烈，2017年-2018年不少環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目在資格預(yù)審階段，便吸引10-20多家企業(yè)角逐。

　　2017年11月底，南京市鼓樓區(qū)部分主干道環(huán)衛(wèi)保潔項(xiàng)目發(fā)布資格預(yù)審，當(dāng)時(shí)共有13家企業(yè)入圍，既包含具有較高知名度的北京環(huán)境、家寶園林、中國天楹、深圳龍澄、康潔環(huán)衛(wèi)這樣的國內(nèi)一、二線環(huán)衛(wèi)企業(yè)，也有包括南京玖生在內(nèi)的三家本地企業(yè)。

　　殊不知開年以來，不少環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目資格預(yù)審入圍企業(yè)均超過13家(如下圖)，5月11日中國政府采購網(wǎng)公布的安徽淮北市濉溪縣農(nóng)村垃圾治理項(xiàng)目，入圍企業(yè)高達(dá)26家，其中2家為聯(lián)合體投標(biāo)。不少業(yè)內(nèi)人士表示如此強(qiáng)大的競爭陣容實(shí)屬罕見，可見競爭激烈程度已達(dá)到白熱化，一年勝似一年。