中國固廢網(wǎng)獲悉，日前大連市人民政府發(fā)布了《大連市農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施方案（2018—2020年）》，方案提到到2020年，全市涉農(nóng)區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)的921個村因地制宜建立農(nóng)村生活垃圾處置體系，達(dá)到全覆蓋；90%以上的村莊農(nóng)村生活垃圾得到治理；在全域推行農(nóng)村生活垃圾分類減量，開展資源化、無害化利用；基本完成166處（含中山區(qū)1處、甘井子區(qū)9處）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)和陳年垃圾的清理；村莊保潔體系和監(jiān)督、評價、考核體系全面建立。

具體內(nèi)容如下：

大連市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)大連市農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施方案（2018—2020年）的通知

各涉農(nóng)區(qū)市縣人民政府、先導(dǎo)區(qū)管委會，市政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

《大連市農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施方案（2018—2020年）》業(yè)經(jīng)大連市第十六屆人民政府第二十三次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

大連市人民政府辦公廳

2018年10月25日

大連市農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)施方案

（2018—2020年）

為深入貫徹黨的十九大關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境三年行動決策部署，全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，探索可借鑒、可復(fù)制的治理模式，促進(jìn)全市農(nóng)村生活垃圾治理的分類化、減量化、資源化和無害化，根據(jù)國家、省關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理工作的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立協(xié)調(diào)發(fā)展新理念，完善農(nóng)村人居環(huán)境整治新機(jī)制，順應(yīng)農(nóng)民群眾過上美好生活的新期盼，破解發(fā)展不充分的新問題，以保障農(nóng)民基本生活條件為基礎(chǔ)，以村屯生活垃圾治理為重點(diǎn)，以村容村貌干凈整潔為導(dǎo)向，建立完善政府推動、群眾主體、多元投入、長效管護(hù)、社會參與、部門協(xié)作的農(nóng)村生活垃圾治理新格局，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（二）基本原則。

政府組織，社會參與。市政府通過政策指導(dǎo)、資金支持，相關(guān)部門齊抓共管，督導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理工作；區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會強(qiáng)化主體責(zé)任，建立縣、鄉(xiāng)、村三級生活垃圾處理聯(lián)動工作機(jī)制。要注重調(diào)動全社會各方面的力量參與到農(nóng)村生活垃圾治理中來，號召廣大農(nóng)民自覺養(yǎng)成文明生活習(xí)慣，建立環(huán)保意識，積極投身農(nóng)村生活垃圾治理工作。

因地制宜，分類指導(dǎo)。農(nóng)村生活垃圾治理不搞“村村一面”，要依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口數(shù)量、環(huán)境等因素，探索和建立適合本地的“低成本、易維護(hù)、見實(shí)效”的垃圾處理模式。

源頭分類，就地減量。農(nóng)村生活垃圾治理要按照源頭分類、就地減量、就近處理的原則，力爭做到生活垃圾“戶分類、戶處理、不出村、零填埋”，降低垃圾處理成本，最大程度進(jìn)行資源化利用和無害化處理。

建管并重，長效運(yùn)行。既要建設(shè)施，又要建機(jī)制，不斷解決融資體制、工作機(jī)制、考核評價方面的問題，確保垃圾處理設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運(yùn)行。

村民主體，自治自理。強(qiáng)化村民的主體地位，明確村民在生活垃圾處理中的責(zé)任和義務(wù)。通過修訂完善村規(guī)民約、與村民簽訂“門前三包”責(zé)任書等方式，提高村民自治自理的主人翁意識。

（三）工作目標(biāo)。

通過農(nóng)村生活垃圾處置體系建設(shè)，解決日常生活垃圾消納問題；按照“有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的運(yùn)營模式、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度”的要求，建立較為完備的農(nóng)村生活垃圾治理體系；開展生活垃圾源頭分類、就地減量，解決生活垃圾產(chǎn)量大、處理難、成本高的問題；整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)和圍村垃圾，解決歷史遺留的陳年垃圾清理問題。

到2020年，全市涉農(nóng)區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)的921個村因地制宜建立農(nóng)村生活垃圾處置體系，達(dá)到全覆蓋；90%以上的村莊農(nóng)村生活垃圾得到治理；在全域推行農(nóng)村生活垃圾分類減量，開展資源化、無害化利用；基本完成166處（含中山區(qū)1處、甘井子區(qū)9處）非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治任務(wù)和陳年垃圾的清理；村莊保潔體系和監(jiān)督、評價、考核體系全面建立。

二、主要任務(wù)

（一）加快農(nóng)村生活垃圾處置體系建設(shè)。

1.確定農(nóng)村生活垃圾處理模式。我市農(nóng)村生活垃圾處理主要采取以下3種處理模式：

城鄉(xiāng)一體化處理模式。經(jīng)濟(jì)條件較好的近城近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），將涉農(nóng)區(qū)域生活垃圾治理逐步納入城市環(huán)衛(wèi)體系，對城鄉(xiāng)生活垃圾處理進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理。

集中式（盤錦市）處理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道）所在地不能就地處理的生活垃圾，由戶分類投放，村集中收集，鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)或直接送縣處理廠處理。鼓勵具備條件的鎮(zhèn)村過渡到城鄉(xiāng)一體化處理模式。

分散式（新賓縣）處理模式。其他村屯生活垃圾就地分類減量處理，按照垃圾不出戶的原則，將易腐垃圾、可回收垃圾、不可處理垃圾和有害垃圾進(jìn)行分類，在農(nóng)戶院內(nèi)最大程度減量后，將不可處理垃圾和有害垃圾暫存，定時外運(yùn)。村內(nèi)不設(shè)垃圾箱。

各涉農(nóng)區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)要因地制宜確定適合本地的一種或多種處理模式，并分別制定治理方案。

2.提高農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施普及率。已建立生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的村屯，如設(shè)施符合當(dāng)?shù)靥幚砟Ｊ剑Ｕ显O(shè)施正常運(yùn)行并得到及時維護(hù)；如設(shè)施不符合當(dāng)?shù)靥幚砟Ｊ剑虻刂埔藢σ延性O(shè)施重新進(jìn)行調(diào)整。未建立生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的村屯，要按照確定的處理模式和實(shí)際需要進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，同時保證將不可處理垃圾和有害垃圾定時收集外運(yùn)。

3.加快中轉(zhuǎn)和終端處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)中轉(zhuǎn)和終端處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先利用現(xiàn)有設(shè)施，設(shè)施不足時要及時新建、改建或擴(kuò)建，在3年內(nèi)補(bǔ)齊設(shè)施短板。終端設(shè)施建設(shè)要符合農(nóng)村實(shí)際和環(huán)保要求，同時兼顧廚余垃圾、有害垃圾等處理設(shè)施建設(shè)。科學(xué)預(yù)測未來農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)量，確保到2020年中轉(zhuǎn)和終端設(shè)施能夠滿足需要。已建立的中轉(zhuǎn)和終端處理設(shè)施，要根據(jù)生活垃圾處理的實(shí)際需要加快啟動運(yùn)行，保證生活垃圾能夠得到及時處理。

編輯：劉影