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自然資源部就《中華人民共和國礦產資源法(修訂草案)》征求意見

時間:2019-12-24 11:43

來源:自然資源部

(一)個人生活自用采挖只能用作普通建筑材料的砂石粘土的;

(二)交通、水利等工程建設項目在批準的用地范圍、建設工期內,因施工需要采出只能用作普通建筑材料的砂石粘土的。

第三十二條【油氣特別規定】石油、天然氣等礦產資源實行探采合一制度。

石油、天然氣等礦產資源探礦權人發現可供開采的石油、天然氣等礦產資源的,有權在報告國務院自然資源主管部門后即可進行開采。

進行開采的石油、天然氣等礦產資源探礦權人應當在國務院自然資源主管部門規定的期限內,申請簽訂采礦權出讓合同。國務院自然資源主管部門應當同時為其辦理采礦權登記并發放采礦權證書。對于逾期未簽訂石油、天然氣等礦產資源采礦權出讓合同進行開采的,依照本法第四十四條規定追究法律責任。

第四章 礦區生態修復

第三十三條【生態保護要求】 礦業權人從事礦產資源勘查、開采活動,應當采取必要的措施盡量減少對原生地理地貌、動植物、地面徑流和地下水等生態系統的影響。

第三十四條【生態修復要求】 國家建立礦區生態修復制度。

礦業權人應當履行生態修復義務,按照礦業權出讓合同和礦產資源勘查方案、開采方案開展礦區生態修復工作,邊生產、邊修復。礦業權人的生態修復義務不因礦業權的滅失而免除。

歷史遺留廢棄礦山的生態修復工作,由縣級以上人民政府負責。

第三十五條【生態修復資金】 采礦權人應當依據國家有關規定,按照銷售收入的一定比例提取礦區生態修復資金,專項用于礦區生態修復,并計入企業成本。

第三十六條【驗收】 采礦權人應當在礦山閉坑前或者閉坑后的合理期限內完成礦區生態修復工作,并按照國務院自然資源主管部門規定的標準和程序進行驗收。

第五章 監督管理

第三十七條【監管一】 探礦權人、采礦權人開展礦產資源勘查、開采活動前,應當分別編制勘查方案、開采方案,細化礦業權出讓合同中關于礦產資源綜合勘查、綜合開采和礦區生態修復的要求。勘查方案、開采方案編制的規范和要求,由國務院自然資源主管部門規定。

縣級以上人民政府自然資源主管部門應當對礦業權出讓合同和勘查方案、開采方案的履行情況進行監督管理。

第三十八條【監管二】 勘查、開采礦產資源應當遵守環境保護、水土保持、安全生產等有關法律、行政法規的規定。

縣級以上人民政府生態環境、水利、應急管理等有關部門在各自職責范圍內,對礦業權人的生態環境保護、水土保持、安全生產等義務履行情況進行監督管理。

第三十九條【標準規范】 礦業權人從事礦產資源保護、勘查、開采以及礦區生態修復活動,應當執行國家有關標準和規范。

第四十條【信息公示】 礦業權人應當按照國家有關規定,將勘查方案、開采方案、年度勘查投入、開采礦產資源情況以及礦區生態修復等有關信息向社會進行公示。

第四十一條【監督檢查措施】 縣級以上人民政府自然資源主管部門,對礦產資源的保護、勘查、開采和礦區生態修復等情況進行監督檢查時,有權采取下列措施:

(一)要求被檢查的單位或者個人提供礦山建設、營運等有關資料,進行查閱或者予以復制;

(二)進入被檢查單位勘查、開采范圍進行勘測;

(三)責令違法勘查、開采礦產資源的單位或者個人停止違反礦產資源管理法律、法規的行為。

被檢查的單位和個人應當配合,如實提供有關材料,不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第四十二條【信用懲戒】 縣級以上人民政府自然資源主管部門和其他有關部門,應當建立勘查開采信用記錄制度,并將信用信息依法納入全國信用信息共享平臺和國家企業信用信息公示系統。

第六章 法律責任

第四十三條【無權、越界勘查】未取得探礦權擅自勘查礦產資源的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得和直接用于違法勘查的工具、設備,違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足十萬元的,并處二萬元以上二十萬元以下罰款。

超越探礦權范圍勘查礦產資源的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退回探礦權范圍勘查,沒收違法所得和直接用于違法勘查的工具、設備,違法所得十萬元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;違法所得不足十萬元的,并處二萬元以上二十萬元以下罰款。拒不退回探礦權范圍勘查的,由出讓礦業權的有關人民政府自然資源主管部門收回探礦權。

第四十四條【無權、越界開采】未取得采礦權擅自開采礦產資源的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令停止開采,沒收直接用于違法開采的工具、設備,沒收違法采出的礦產品和違法所得,并處違法采出的礦產品市場價值三倍以上五倍以下的罰款。有下列情形之一的,從重處罰:

(一)在法律規定的禁止開采區域內開采的;

(二)擅自開采重要礦產資源的;

(三)嚴重破壞生態環境的;

(四)采取破壞性方式開采的。

超越采礦權范圍開采礦產資源的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退回采礦權范圍內開采,沒收越界開采的礦產品和違法所得,并處越界開采的礦產品市場價值三倍以上五倍以下的罰款。拒不退回采礦權范圍開采的,由出讓礦業權的有關人民政府自然資源主管部門收回采礦權。

第四十五條【不履行生態保護修復義務】 未按照礦業權出讓合同和勘查方案、開采方案履行生態保護修復義務的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令限期修復,處五十萬元以上二百萬元以下的罰款;逾期仍未修復的,由出讓礦業權的人民政府自然資源主管部門依法確定有修復能力的單位代為修復,所需費用由違法者承擔,并可以提起生態損害賠償訴訟。

編輯:趙凡

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