另一方面：相較于原先的環(huán)保民企靈活、激進的風格，國資環(huán)保企業(yè)的風格趨于穩(wěn)健，如果激勵措施無法落地到位的話，或減少企業(yè)的活力，原管理層穩(wěn)定性受到影響，環(huán)保企業(yè)的發(fā)展速度或減緩。

一些國企從去年入股環(huán)保民企后，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)和運營模式。經(jīng)過近一年多的磨合，一些企業(yè)已初步磨合完成，具備了全面邁入新時期環(huán)境產(chǎn)業(yè)的架構(gòu)和動力。

以長江、黃河大保護等為首的大環(huán)境流域治理是下一步提升我國環(huán)境質(zhì)量的重要抓手

盡管目前我國經(jīng)濟下行帶來很大的壓力，但2019年政府工作報告中，仍然將污染防治作為三大攻堅戰(zhàn)之一。生態(tài)環(huán)境仍然上升到了政治的高度，領(lǐng)導人也強調(diào)，要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力，不動搖、不松勁、不開口子。環(huán)境需求仍在持續(xù)釋放。

長江大保護是中央關(guān)注的環(huán)境保護重點

十九大報告中提出“以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展” 的要求后，關(guān)于長江大保護的相關(guān)政策密集出臺。2018年10月，《關(guān)于加強長江水生生物保護工作的意見》將長江生態(tài)保護工作納入政府績效、河長制等考核體系，將各地長江保護任務(wù)完成度納入政績考核標準；2019年1月，《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》報告中明確到2020年，長江流域水質(zhì)優(yōu)良比例要達到85%以上，喪失使用功能的水質(zhì)比例要低于2%，相較于2016年頒布的《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》中優(yōu)良水質(zhì)比例75%以上的要求，此次要求可謂更加嚴格、治理力度更大。

領(lǐng)導人積極關(guān)注長江治理情況。早在2014年，就提出了長江經(jīng)濟帶要一盤棋建設(shè)的整體思想。2016年1月5日，領(lǐng)導人在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上深刻闡述了長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略的推進思路、重點任務(wù)和深遠意義。2018年4月24日至26日，領(lǐng)導人察看長江沿岸生態(tài)環(huán)境和發(fā)展建設(shè)情況。在視察中他聽取長江航道治理、河勢控制和護岸工程等情況匯報，并強調(diào)長江經(jīng)濟帶建設(shè)事關(guān)重大，治理工作要樹立一盤棋 思想，形成全面協(xié)調(diào)協(xié)作，要共抓大保護，不搞大開發(fā)。

2019年出臺的《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》從生態(tài)環(huán)境、污水治理、水源質(zhì)量等八個方面對長江治理提出了具體規(guī)劃和措施，對長江治理行動提出了更高標準的要求。

長江專屬的法律文件《長江保護法》草案起草專班已經(jīng)就緒，文件出臺進入最后準備階段。我國關(guān)于水資源保護的法律很多，但之前與長江有直接聯(lián)系的水法卻較少，且適用范圍過于寬泛。即將出臺的長江保護法將對長江流域保護形成系統(tǒng)性法律規(guī)范，滿足未來長江流域保護的需要。我們預(yù)計，《長江保護法》 將對長江環(huán)境生態(tài)修復(fù)保護、水資源調(diào)用和合理開發(fā)利用以及長江流域風險防控等做出全面布局，進一步加強對長江流域水污染、固廢污染以及生物資源縮減等問題的整治力度。

長江沿線環(huán)境整治空間大。長江流域水系龐雜，肩負任務(wù)重大，其橫跨我國東中西三大經(jīng)濟區(qū)，流經(jīng)19個省市自治區(qū)，流域總面積180萬平方公里。2017年長江水資源總量達10614.7億立方米，占到全國比重的36.91%。長江經(jīng)濟帶對沿岸城市乃至全國的經(jīng)濟發(fā)揮著重大作用，其沿途經(jīng)過重慶、武漢、南京、 上海等經(jīng)濟重鎮(zhèn)，并向昆明、長沙、合肥等省會城市拓展，以點及面形成了覆蓋9省2市的長江經(jīng)濟發(fā)展網(wǎng)。2017年，長江經(jīng)濟帶沿線各省區(qū)GDP、人口、糧食產(chǎn)量占全國比重分別達到44.76%，42.81%，36.35%，是我國發(fā)展最具活力和潛力的區(qū)域。

2018年長江干線貨運量達26.9億噸，較2009年13.3億噸增長近一倍。其不僅將內(nèi)陸和沿海港口及其他城市之間連成完整的運輸體系，還擔負了南水北調(diào)疏解北方缺水的重任，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的作用不言而喻。

人口增加和經(jīng)濟發(fā)展帶動長江流域的城市化進程不斷加快，隨之而來的是長江的水文條件、資源與環(huán)境特征不斷發(fā)生變化，并引發(fā)了如水污染、咸水入侵、洪澇災(zāi)害等諸多水環(huán)境問題。近20年來，伴隨長江經(jīng)濟帶城鎮(zhèn)化面積不斷增加的是農(nóng)田耕地面積逐年遞減，此外由于缺乏合理的規(guī)劃布局，長江沿岸港口中大多出現(xiàn)利用率低、粗放利用等特點。長江流域漁業(yè)資源在幾十年時間里也下滑嚴重，曾經(jīng)40萬噸級的天然捕撈量如今已不足1/4，生態(tài)受損現(xiàn)象嚴重。

“長江大保護”思想的提出加快了長江流域的治理，并在多個環(huán)節(jié)取得了突出成績。2018年12月，長江流域按水功能區(qū)個數(shù)、河流長度計算水功能區(qū)水質(zhì)達標率分別為89.7%、91.4%，較2015年12月分別增加8.1%、7.1%，排除季節(jié)性因素導致的波動，長江流域水功能區(qū)水質(zhì)達標率逐年增加。而泥沙淤積情況也有較為明顯改善，除2018年三峽庫區(qū)淤積泥沙有明顯回升之外，長江崩岸長度和其余年份三峽庫區(qū)淤積泥沙量都呈現(xiàn)穩(wěn)步下降趨勢。長江治理取得了階段性成果。

同時應(yīng)看到，長江水資源污染、生態(tài)環(huán)境破壞等問題依然存在。2018年12月，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)的斷面占比和Ⅴ類及以下水質(zhì)的斷面占比為88.5%和3.4%，均呈現(xiàn)向好態(tài)勢。但與《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》中規(guī)定的喪失使用功能（劣于Ⅴ類）的國控斷面比例低于2%的要求還有一定差距。可以預(yù)見，消除劣Ⅴ類水體工作將是未來1-2年長江流域水務(wù)治理的重要一環(huán)。

編輯：李丹