時間：2019-10-21 09:44
來源：海南發改委
8.2 宣傳教育
利用報刊、電視、電臺、網絡廣泛宣傳國家及海南省關于各類垃圾收運、處理的政策、法規及具體措施，提升民眾的環衛意識，提高民眾對環衛項目建設和運行管理的參與度。
8.3 保障措施
（一）責任分工
1、各市縣政府是生活垃圾無害化處理設施建設的實施責任主體，要成立以主要負責人為第一責任人的領導小組，落實好主體責任，負責各市縣生活垃圾無害化處理設施建設的推進實施工作，按倒排工期要求提出年度建設計劃，按照“誰污染，誰治理”的原則，明確污染防治責任主體；要將已明確選址的生活垃圾無害化處理設施用地納入本市縣總體規劃內容，對確需規劃調整的，應根據《市縣總體規劃調整完善指導意見》（瓊管規函〔2018〕273號）等要求，抓緊將該類生活垃圾無害化處理設施用地納入市縣總體規劃調整完善成果；負責市縣配套資金的籌措工作；按時報送項目資金籌措及建設進展等情況。
2、省政府直屬相關單位根據各自職責加強對生活垃圾無害化處理設施建設工作的指導、支持和服務。
3、省住房和城鄉建設廳負責指導市縣推進項目建設、運營、監督、管理及考核等工作，加快項目實施；與省發展改革委共同制訂項目分批實施計劃表，統籌協調各市縣生活垃圾轉運處理工作，負責項目驗收工作。
4、省發展改革委負責統籌全省生活垃圾無害化處理設施建設工作，制定以獎代補資金管理辦法。
5、省生態環境廳負責指導市縣做好項目環評審查和驗收，做好工程污染防控監督工作。
6、省財政廳負責落實中央專項資金的下達和撥付；指導和監督各市縣政府合法使用專項資金，指導市縣（區）在生活垃圾無害化處理領域推進PPP模式應用。
7、省自然資源和規劃廳負責指導市縣落實項目選址規劃等工作，指導與“多規合一”相銜接；落實項目用地預審和用地計劃安排等工作。
8、省林業局負責指導市縣落實項目用林等工作。
（二）落實主體責任
各市縣政府是生活垃圾無害化處理設施建設的實施責任主體，負責項目落地、資金使用、推進實施等工作。省直有關部門各司其職、密切配合，共同推進全省生活垃圾無害化處理設施建設。
（三）加大投資力度
多渠道籌集項目建設資金，加大投入力度，建立穩定的資金渠道，省、市縣各級政府分別按比例安排專項資金支持項目建設；積極引入市場機制運作，創新投融資體制，保障設施建設及運營。
（四）優化審批流程
各市縣政府要優化項目審批工作，建立綠色通道，加快項目實施。
（五）強化專業支撐
各市縣政府要圍繞提高垃圾無害化處理設施建設要求及運營管理水平，避免建設與運營分別歸口多個部門管理，加強專業技術人才、管理人才的培養，強化專業隊伍負責運營管理。
（六）落實要素保障
嚴格按照各類設施建設相關標準，結合海南實際，嚴格避讓永久基本農田，盡量不占或少占林地，施工過程中應確保項目周邊森林資源環境不受破壞，貫徹落實項目建設技術指標要素，落實好規劃、用地（用林）等要素保障。
（七）強化監督管理
落實黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法，提高市縣政府領導責任意識，強化生活垃圾處理設施建設運營監管。生活垃圾處理設施運營單位應依法向社會公開主要污染物和排放濃度等信息，制定應急預案，有效應對設施故障等突發事件，加強公眾監督，完善公眾參與和政府決策機制。
（八）嚴格考核問責
省住房和城鄉建設廳牽頭對生活垃圾無害化處理設施建設工作進行日常督查、年度考核和終期考核，根據考核結果提出整改意見，對沒有按照時序完成建設任務的市縣，將依據《海南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》有關規定給予問責。
8.4建立科學合理的應急管理體系
借用外腦，引進專家咨詢團隊、專業咨詢機構，對全省垃圾收運處理設施建設提供技術支撐；對于計劃建設的項目，委托專業機構，做好調研與前期工作，以有利于項目的推進；各規劃項目運營后應從整體出發，做好區域間應協調處理工作，建立應急聯動機制和環境風險事故應急預案，防止發生事故造成次生環境危害。
專家意見及回復：
1、專家意見
2、意見回復：
1.結合國家和省委省政府對海南的發展定位，進一步核實人口數量與生活垃圾產生量，并考慮未來垃圾分類的影響，合理確定建設規模并預留發展空間。
回復：已核實并預留遠期發展空間。
2.整個規劃中規劃布點項目，建議以產業園的方式，集中處理處置生活垃圾、餐廚、污泥、病死禽畜、危廢等各種城市固廢。整個規劃按照城鄉一體化、固廢處理一體化，統籌規劃，分步實施。各種項目集中優化后，盡量集中布點。
回復：本規劃為焚燒發電中長期專項規劃，故只考慮焚燒發電項目及配套飛灰、爐渣、滲濾液處理設施規劃，產業園應根據各園區要求進行專項規劃。
3.補充并同步考慮城鄉固廢前段收集、中端轉運及焚燒廠廢渣、廢水等處理設施的規劃要點。按照建設美麗鄉村的要求統籌考慮污水、生活垃圾、餐廚、污泥等廢棄物的處置。
回復：已補充焚燒廠廢渣處理設施規劃要點，污水、餐廚、污泥等廢棄物不屬于焚燒發電專項內容，具體由總規落實。
編輯：程彩云
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