中國(guó)固廢網(wǎng)獲悉，9月17日，深圳市福田區(qū)政府環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目發(fā)布需求公示，項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算金額1.15億，合作期限為10年。項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容包括合作區(qū)域范圍內(nèi)的垃圾分類(lèi)、道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)、公廁管理等。

該項(xiàng)目的招標(biāo)文件中的幾個(gè)商務(wù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)吸引了中國(guó)固廢網(wǎng)的注意：

首先，在商務(wù)部分的第4部分明確指示“提供2016年1月1日以來(lái)社會(huì)資本方已中標(biāo)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)類(lèi)PPP項(xiàng)目業(yè)績(jī)(包含環(huán)衛(wèi)服務(wù)類(lèi)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目)，每提供1個(gè)業(yè)績(jī)得1分，在此基礎(chǔ)上每增加1個(gè)業(yè)績(jī)加1分，最多得15分，沒(méi)有不得分。”

其次，商務(wù)部分第9條顯示：投標(biāo)人具備投入本項(xiàng)目的新能源環(huán)衛(wèi)車(chē)型(含洗掃車(chē)、桶裝車(chē)、沖洗車(chē))的生產(chǎn)許可證明,每提供以上新能源車(chē)輛中任意一種車(chē)型的生產(chǎn)許可證明得2分，每增加一種車(chē)型的生產(chǎn)許可證明加2分，最高得6分。

在第10條中，指出要求達(dá)到項(xiàng)目要求的車(chē)輛配置，這一條的分值為10。

附：項(xiàng)目概況

1.項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

深圳市福田區(qū)人民政府(項(xiàng)目授權(quán)主體)授權(quán)深圳市福田區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局(采購(gòu)人)為深圳市福田區(qū)政府環(huán)衛(wèi)PPP 項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，并以深福發(fā)改[340]號(hào)(批文名稱(chēng)及編號(hào))審核通過(guò)了項(xiàng)目實(shí)施方案，采用政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)。

2.項(xiàng)目公司組建

通過(guò)政府采購(gòu)確定中標(biāo)人，采取ROT運(yùn)作方式，由中標(biāo)人以獨(dú)資形式成立項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司注冊(cè)資本金不得低于初始總投資的30%，股權(quán)鎖定期為2年。

3.項(xiàng)目合作期限

3.1項(xiàng)目合作期限為10年，含建設(shè)期2年。

3.2項(xiàng)目公司在合同期內(nèi)項(xiàng)目公司承擔(dān)項(xiàng)目投資、改造、運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)等相關(guān)權(quán)責(zé)義務(wù)，合同期滿(mǎn)后向政府方書(shū)面提出移交申請(qǐng)。

4.投資回報(bào)機(jī)制：政府付費(fèi)

5.項(xiàng)目位置

本項(xiàng)目位于福田區(qū)福田街道(除深南大道)、南園街道(除深南大道)、濱河路、濱海路福田段(到海園一路為界)，下同。

項(xiàng)目具體區(qū)域示意圖如下：

6.項(xiàng)目定位

本項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)定位為有效提高項(xiàng)目范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)作業(yè)運(yùn)營(yíng)績(jī)效，提升財(cái)務(wù)透明度和政府監(jiān)管成效，在提高項(xiàng)目范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)配套設(shè)施水平的基礎(chǔ)上，將垃圾分類(lèi)前端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作納入項(xiàng)目范圍，并配合第三方垃圾分類(lèi)運(yùn)營(yíng)商的中、后端工作，改善公共環(huán)境質(zhì)量，提升周邊市民的生活水平。

7.項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)及意義

為了提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平和清掃保潔程度，促進(jìn)垃圾分類(lèi)教育、宣講、實(shí)施和生活垃圾清運(yùn)一體化的融合，打造一支新能源清掃保潔重裝作業(yè)隊(duì)伍，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化管理水平，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，培育清掃保潔專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)升級(jí)，深圳市福田區(qū)政府?dāng)M以政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式實(shí)施本項(xiàng)目。

8.PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

PPP項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為區(qū)城管和綜合執(zhí)法局，深圳市福田區(qū)人民政府授權(quán)區(qū)城管和綜合執(zhí)法局作為福田區(qū)政府環(huán)衛(wèi)PPP 項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、政府采購(gòu)、合同簽訂、組織實(shí)施、監(jiān)督和移交等工作。

9.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排

根據(jù)《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》(財(cái)金〔2014〕113號(hào))和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政管理暫行辦法》(財(cái)金〔2016〕92 號(hào))中政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目操作流程，項(xiàng)目建議書(shū)已獲批復(fù)，可行性研究論證工作已完成，項(xiàng)目實(shí)施方案、財(cái)政承受能力論證報(bào)告、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)、專(zhuān)家評(píng)審，已報(bào)政府審批，進(jìn)入項(xiàng)目采購(gòu)實(shí)施階段。

10.項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容概述

(1)在項(xiàng)目建設(shè)期對(duì)合作區(qū)域范圍內(nèi)的部分現(xiàn)有社區(qū)公園公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造;

(2)垃圾分類(lèi)前端設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。垃圾分類(lèi)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，前端分類(lèi)收集垃圾桶配置，配合第三方垃圾分類(lèi)運(yùn)營(yíng)商的中端運(yùn)輸、后端垃圾分類(lèi)處置工作;

(3)新增、運(yùn)維和更新清掃保潔環(huán)衛(wèi)車(chē)輛設(shè)施設(shè)備、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛設(shè)施設(shè)備;

(4)項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi)的城市道路、城中村、市政公廁、綠化帶、社區(qū)公園等公共場(chǎng)所以及其上市政設(shè)施的清掃、保潔服務(wù);

(5)項(xiàng)目服務(wù)范圍內(nèi)的生活垃圾收集、運(yùn)輸至垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，經(jīng)壓縮后轉(zhuǎn)運(yùn)至政府指定的末端處置場(chǎng)所;

(6)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、市政公廁、垃圾收集點(diǎn)、社區(qū)公園公廁等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的日常運(yùn)營(yíng)管理;

(7)臺(tái)風(fēng)、暴雨水浸等自然災(zāi)害保障、突發(fā)應(yīng)急事件或大型檢查、重大活動(dòng)保障、河道及其兩岸的應(yīng)急清理等特殊情況下的環(huán)衛(wèi)保障等服務(wù)。

編輯：趙凡