在剛剛過(guò)去的8月份，環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目中標(biāo)數(shù)量較前幾個(gè)月明顯減少，環(huán)衛(wèi)PPP市場(chǎng)的熱度是否在降低?E20數(shù)據(jù)中心對(duì)前八月環(huán)衛(wèi)PPP市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)作簡(jiǎn)要分析，供環(huán)衛(wèi)企業(yè)及即將踏入環(huán)衛(wèi)PPP市場(chǎng)的“外來(lái)者”提供參考。

特別提示：本文數(shù)據(jù)來(lái)自E20數(shù)據(jù)中心標(biāo)訊采集系統(tǒng)，該系統(tǒng)基于全國(guó)、省、市、縣四級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)和公共資源交易網(wǎng)，采集與環(huán)境產(chǎn)業(yè)相關(guān)的招投標(biāo)信息;項(xiàng)目信息覆蓋環(huán)衛(wèi)、生活垃圾、有機(jī)廢棄物、危險(xiǎn)廢棄物、再生資源、污水、供水、水環(huán)境等11個(gè)環(huán)保子領(lǐng)域;系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)以實(shí)時(shí)更新形式呈現(xiàn)，目前正處于試運(yùn)行階段，相關(guān)中標(biāo)信息定期在E20環(huán)境產(chǎn)業(yè)俱樂(lè)部公眾號(hào)發(fā)布。

2018年前八月環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目中標(biāo)數(shù)量為58個(gè);從中標(biāo)時(shí)間趨勢(shì)看，環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目中標(biāo)數(shù)量呈現(xiàn)總體上升趨勢(shì)，僅在8月出現(xiàn)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目中標(biāo)數(shù)量減少的狀況。E20數(shù)據(jù)中心去年對(duì)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)項(xiàng)目予以分析盤點(diǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目數(shù)量占比不足10%，在過(guò)去一年，垃圾處理后端企業(yè)在不斷擴(kuò)充環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)份額時(shí)往往將焚燒、中轉(zhuǎn)站等后端處理服務(wù)內(nèi)容一并打包進(jìn)來(lái)，環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目得到進(jìn)一步釋放。

中部地區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目數(shù)量及投資額最大，占比逾50%

對(duì)比前八個(gè)月近60個(gè)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目數(shù)量在四大經(jīng)濟(jì)區(qū)的占比情況發(fā)現(xiàn)，中部地區(qū)項(xiàng)目數(shù)量和投資額占比過(guò)半;其次為西部地區(qū)，項(xiàng)目數(shù)量占比24%，投資額占比為35%。

從四大經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目的分布情況可以看出：東北地區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目數(shù)量最少;環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目最多的省份位于西部地區(qū)的貴州省;在中部地區(qū)，安徽、湖南、江西等省份的環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目數(shù)量也十分可觀。

中部地區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目最多

按照其服務(wù)的地域范圍和服務(wù)內(nèi)容，環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目可分為區(qū)域一體化和產(chǎn)業(yè)鏈條一體化。按照服務(wù)區(qū)域不同，環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目分為城市(含縣城)、城鄉(xiāng)、農(nóng)村(含鄉(xiāng)鎮(zhèn))三種類型，區(qū)域一體化即指其中的服務(wù)范圍包括城市(含縣城)和農(nóng)村的城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目;產(chǎn)業(yè)鏈條一體化，即包括前端(道路清掃、小廣告清理、水域保潔、公園保潔、垃圾的分類等)、中端(收轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)、中轉(zhuǎn)站運(yùn)營(yíng)、公廁運(yùn)營(yíng)等)、末端(焚燒廠、填埋場(chǎng)餐廚廠)三種服務(wù)的組合，目前涵蓋“前端+中端”一體化、“中端+后端”一體化、前中后一體化。我國(guó)的環(huán)衛(wèi)PPP不斷從城市向農(nóng)村延伸，同時(shí)也從垃圾處置的后端服務(wù)向中端、前端環(huán)節(jié)延伸。

從四大經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目的地域分布特征看，除東北地區(qū)，東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)均出現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目。中部地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化PPP項(xiàng)目數(shù)量甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其城市的環(huán)衛(wèi)PPP，同時(shí)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目數(shù)量也在城市環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目數(shù)量之上。中部地區(qū)有環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目的省份包括安徽、湖南、江西、河南、湖北、甘肅、山西。

環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目釋放特征與政策導(dǎo)向性息息相關(guān)

在中部地區(qū)中，安徽、河南、湖南、江西、山西的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)PPP占比較大。其實(shí)，作為政策性推動(dòng)的環(huán)境產(chǎn)業(yè)，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)多受政策影響，而中部省份的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目數(shù)量之多可從其政策文件看出。

1)安徽省。2017年9月，安徽省發(fā)展改革委印發(fā)《“十三五”安徽省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(征求意見(jiàn)稿);意見(jiàn)稿提出全省22個(gè)設(shè)市城市、55個(gè)縣全部配套垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，其中各市縣轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)包括所轄范圍建制鎮(zhèn)，“十三五”新增收運(yùn)能力32080噸/日。

2)河南省。2016年河南省出臺(tái)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政辦〔2016〕205號(hào));意見(jiàn)指出，2017年6月底前各縣(市、區(qū))全面完成小型堆放點(diǎn)的農(nóng)村陳年垃圾清理任務(wù)。2017年年底前省直管縣(市)率先達(dá)到農(nóng)村生活垃圾治理標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;其他有條件的縣(市、區(qū))可提前申請(qǐng)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;2018年年底前各省轄市三分之一的縣(市、區(qū))完成省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，2019年年底前縣(市、區(qū))全部完成省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

3)湖南省。2018年湖南省實(shí)施 《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，其中規(guī)定： 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類制度，引導(dǎo)公民自覺(jué)、科學(xué)地開(kāi)展生活垃圾分類，對(duì)生活垃圾實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，增加資金投入，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的投資和運(yùn)營(yíng)。

4)江西省。 2016年，江西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等10部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理工作。省財(cái)政2015年已下達(dá)農(nóng)村生活垃圾治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元，主要與市、縣(區(qū))組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立及運(yùn)轉(zhuǎn)、治理規(guī)劃制定及實(shí)施、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化設(shè)施設(shè)備及工作體系建設(shè)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障等掛鉤，并重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)通過(guò)省級(jí)考核驗(yàn)收認(rèn)定的縣(市、區(qū))。

編輯：程彩云