E20研究院認(rèn)為，在垃圾分類(lèi)工作全面開(kāi)展的當(dāng)下，城市生活垃圾的綜合管理正在逐步升級(jí)以適應(yīng)并最終達(dá)到“分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理”。其中環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)貫穿城市固體廢物管理的全鏈條，是實(shí)施垃圾分類(lèi)的先鋒，更是檢驗(yàn)垃圾分類(lèi)成效的中堅(jiān)力量。垃圾分類(lèi)正在使傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生顛覆性的變革。近期，E20研究院從產(chǎn)業(yè)的視角出發(fā)，探討垃圾分類(lèi)對(duì)固廢行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的影響，繼推出系列一《“先有雞先有蛋”?垃圾分類(lèi)凸顯廚余垃圾產(chǎn)能不足》文章后，引起了行業(yè)的熱議。今日繼續(xù)推出系列第二篇，主要探討垃圾分類(lèi)，尤其是干濕分離后，對(duì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的影響。

現(xiàn)如今，垃圾分類(lèi)猶如星星之火可以燎原“態(tài)勢(shì)”，由上海刮向其他省市，逐漸蔓延到全國(guó)。

近期，E20研究院從產(chǎn)業(yè)的視角出發(fā)，探討垃圾分類(lèi)對(duì)固廢行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的影響，繼推出系列一《“先有雞先有蛋”?垃圾分類(lèi)凸顯廚余垃圾產(chǎn)能不足》文章后，引起了行業(yè)的熱議。有人質(zhì)疑，家庭廚余垃圾有必要都要干濕分類(lèi)嗎?分不分需要根據(jù)各個(gè)地方的實(shí)際情況，取決于該地區(qū)是否有廚余專(zhuān)門(mén)的處理設(shè)施等因素，沒(méi)必要全國(guó)一哄而上;有人說(shuō)，如果老百姓都辛苦分出來(lái)還要混合運(yùn)輸或一把火焚燒，勢(shì)必會(huì)挫傷老百姓的積極性，影響垃圾分類(lèi)的成效”;還有人說(shuō)，如果廚余都分出來(lái)了，一開(kāi)始沒(méi)后端處理設(shè)施只能混合焚燒也合理，總有不能完全銜接的陣痛期，都完善了就自然上正軌了。垃圾分類(lèi)，政府、企業(yè)、老百姓要各司其職，不要糾結(jié)先有雞還是先有蛋，老百姓做好源頭分類(lèi)，政府盡快完善收集運(yùn)輸處置能力建設(shè)方為上道。

“如果分出來(lái)還是擠壓燒掉，老百姓不是白忙活了。”誠(chéng)然，強(qiáng)制垃圾分類(lèi)時(shí)代來(lái)臨，在不分類(lèi)就處罰的硬性要求下，不僅倒逼著居民在酷暑難挨、臭氣熏天的環(huán)境下，做真正的勇士破袋扔廚余垃圾，從源頭做好分類(lèi)投放，同時(shí)也督促中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)、中轉(zhuǎn)站乃至后端處置環(huán)節(jié)都應(yīng)做出相應(yīng)的改變。

E20研究院認(rèn)為，在垃圾分類(lèi)工作全面開(kāi)展的當(dāng)下，城市生活垃圾的綜合管理正在逐步升級(jí)以適應(yīng)并最終達(dá)到“分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理”。其中環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)貫穿城市固體廢物管理的全鏈條，是實(shí)施垃圾分類(lèi)的先鋒，更是檢驗(yàn)垃圾分類(lèi)成效的中堅(jiān)力量。垃圾分類(lèi)正在使傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)行業(yè)產(chǎn)生顛覆性的變革。今日繼續(xù)推出系列第二篇，主要探討垃圾分類(lèi)，尤其是干濕分離后，對(duì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的影響。

嚴(yán)查“混裝混運(yùn)”，垃圾分類(lèi)催熱環(huán)衛(wèi)專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)量需求

傳統(tǒng)意義上的環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)主要涉及道路清掃保潔、垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)、以及配套車(chē)輛裝備等。

E20固廢產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)行業(yè)分析師李少甫認(rèn)為，在環(huán)衛(wèi)的傳統(tǒng)三大業(yè)務(wù)中，道路的清掃保潔業(yè)務(wù)受到垃圾分類(lèi)的影響最小。在大部分城市，雖然街面上的垃圾桶會(huì)改為分類(lèi)垃圾桶以達(dá)到垃圾分類(lèi)的要求，但只需稍加調(diào)整單人作業(yè)型垃圾收集車(chē)輛的箱體結(jié)構(gòu)即可，并不會(huì)造成太大改變。而值得注意的是，若盲目學(xué)習(xí)日本垃圾分類(lèi)政策，一次性取消街面垃圾桶，可能會(huì)對(duì)街面清掃保潔工作造成額外負(fù)擔(dān)。

總的來(lái)看，垃圾分類(lèi)對(duì)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的影響主要體現(xiàn)在垃圾的收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)環(huán)節(jié)。無(wú)論示范小區(qū)內(nèi)物業(yè)公司或第三方垃圾分類(lèi)運(yùn)營(yíng)企業(yè)宣傳工作開(kāi)展的再熱鬧，“分類(lèi)投放”、“分類(lèi)收集”做得再?gòu)氐住⒃贉?zhǔn)確，收集到的生活垃圾還是要走出小區(qū)，步向處理廠。而這中間的載體就是環(huán)衛(wèi)的垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)，如同污水從收集到處理中間經(jīng)歷的管網(wǎng)一樣，垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)的形式和質(zhì)量直接影響了后端處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)。而“先分后混、混裝混運(yùn)”的現(xiàn)象屢禁不止，在一定程度上打擊了居民前端分類(lèi)的積極性。

各地最新出臺(tái)的垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例中，也將“混裝混運(yùn)”納入重要監(jiān)管范圍。已成“網(wǎng)紅”的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》中明確提出，混合收集、運(yùn)輸生活垃圾的單位將面臨重罰，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，還將吊銷(xiāo)生活垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)許可證。這并不是“紙上談兵”，而是動(dòng)了真格，據(jù)上觀報(bào)道，上海生活垃圾條例施行6天，4家收運(yùn)單位被開(kāi)罰單。除此之外，中國(guó)固廢網(wǎng)還發(fā)現(xiàn)，即將醞釀出臺(tái)的北京、杭州、廣東、寧波等生活垃圾管理?xiàng)l例均對(duì)“混裝混運(yùn)”行為零容忍!輕則處罰，重則吊銷(xiāo)營(yíng)運(yùn)證，杭州混裝混運(yùn)最高可罰10萬(wàn)元，同時(shí)城管局還邀請(qǐng)市民參與有獎(jiǎng)監(jiān)督。

然而，設(shè)施短板仍然嚴(yán)重制約垃圾分類(lèi)發(fā)展，中國(guó)城市建設(shè)研究院有限公司總工程師徐海云認(rèn)為，目前只有少數(shù)城市的垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理設(shè)施比較完備，大部分城市還只能做到在投放環(huán)節(jié)配備分類(lèi)收集的設(shè)施，分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置環(huán)節(jié)的設(shè)施配備普遍不足，垃圾先分后混的問(wèn)題還沒(méi)有明顯解決。

李少甫表示，從具體操作角度上說(shuō)，隨著生活垃圾分類(lèi)收集與分類(lèi)運(yùn)輸?shù)囊蟛粩嗌罨绕涫菑N余垃圾單獨(dú)分類(lèi)的推行，傳統(tǒng)的“一趟式”收運(yùn)模式已顯然不能滿(mǎn)足新的要求。而調(diào)整的方向主要有兩個(gè)：

第一，維持原有收運(yùn)路線規(guī)劃，將收運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行調(diào)整，使用分箱式收運(yùn)車(chē)，其他垃圾和廚余垃圾分兩個(gè)箱體分別存放。這樣雖然可以在幾乎相同的路線規(guī)劃下，使用同一輛車(chē)進(jìn)行兩種垃圾的收運(yùn)工作，但實(shí)際上車(chē)輛總承重不變的情況下，兩種垃圾的收集量有所下降，尤其在垃圾分類(lèi)推行初期，廚余垃圾分出量不理想的情況下，實(shí)際收運(yùn)的主要還是其他垃圾。為了做到徹底的分類(lèi)收運(yùn)，容易造成其他垃圾箱滿(mǎn)，廚余垃圾箱空的狀況。實(shí)際收運(yùn)效率依舊下降。另外還需要注意的是，當(dāng)一個(gè)城市中廚余垃圾處理設(shè)施與其他垃圾處理設(shè)施(焚燒廠、填埋場(chǎng))在不同地的時(shí)候，此種收運(yùn)模式則無(wú)法采用直接將垃圾分別送往兩個(gè)處理設(shè)施的直運(yùn)模式，必須經(jīng)過(guò)中轉(zhuǎn)站的二次轉(zhuǎn)運(yùn)。此時(shí)還會(huì)對(duì)中轉(zhuǎn)站提出更高的要求。

第二，重新規(guī)劃收運(yùn)路線，采用專(zhuān)用廚余垃圾收運(yùn)車(chē)輛單獨(dú)收運(yùn)廚余垃圾，其他垃圾的收運(yùn)路線隨之調(diào)整。如此做首先需要對(duì)城市現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)收運(yùn)體系進(jìn)行系統(tǒng)性調(diào)整，變化較大，運(yùn)行效果未知。另外可以發(fā)現(xiàn)的是，路上的垃圾收運(yùn)車(chē)輛會(huì)有所增加，街道、小區(qū)等每日與垃圾收運(yùn)車(chē)輛的對(duì)接次數(shù)、時(shí)間也會(huì)增加，處理不當(dāng)會(huì)使得居民對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的感知變差。

編輯：趙凡