“逼瘋”上海人的垃圾分類，對整個固廢產業(yè)鏈究竟有何影響？固廢行業(yè)真的迎來“春天”了嗎？因話題較大，涉及細分領域較多且關系復雜，故形成系列文章，今日推出系列第一篇，主要探討垃圾分類，尤其是干濕分離后，對有機垃圾處理的影響。

近日，逼瘋上海人的垃圾分類迎來“滿月”大考，各大媒體記者紛紛走進小區(qū)，爭先恐后進行報道。有的媒體報道稱，自7月1日《上海市生活垃圾管理條例》實施以來，上海市垃圾分類已初見成效，羊肉串變“羊肉呂”，外賣“無需餐具”訂單陡增，甚至用戶為了方便垃圾分類，奶茶珍珠只要10個，燒烤歸盒也不要簽;也有的媒體對這種“操之過急的執(zhí)行模式”產生了疑慮，認為“19年間都沒有完成的事情要在一個月完成，怎么可能?小區(qū)居民也反應，“濕垃圾破袋投運后，未及時收運處理，炎熱天氣下臭到令人崩潰!”。

上海作為敢于吃螃蟹的首座城市，率先打響垃圾分類大戰(zhàn)，不僅勇氣可嘉，也成為其他垃圾分類試點城市重點關注的對象，7月的上海，因垃圾分類注定不平靜。毫無疑問，垃圾分類正“悄無聲息”地改變著上海人的生活習慣，直面靈魂的拷問“儂是什么垃圾”也成為茶余飯后的談資。

除了改變人們的生活習慣以外，垃圾分類也在逐步改變著固體廢物的處理模式，對整個固廢產業(yè)影響深遠。本文，從產業(yè)視角出發(fā)，“逼瘋”上海人的垃圾分類，對整個固廢產業(yè)鏈究竟有何影響?固廢行業(yè)真的迎來“春天”了嗎?因話題較大，涉及細分領域較多且關系復雜，故形成系列文章，今日推出系列第一篇，主要探討垃圾分類，尤其是干濕分離后，對有機垃圾處理的影響。

2017年3月，國務院辦公廳發(fā)布的《生活垃圾分類制度實施方案》(《方案》)中也明確提出了“有害垃圾、易腐垃圾、可回收物”的分類標準。目前我國生活垃圾分類主要為“三分”及“四分”兩種模式，兩種模式的主要區(qū)別就在于是否將廚余垃圾(亦稱作易腐垃圾或濕垃圾等)單獨分出，廚余垃圾對于垃圾分類的重要程度可見一斑。

據(jù)E20研究院統(tǒng)計，在《方案》中要求的46座強制分類城市中，有超過80%的城市都明確采用了“四分法”的分類模式。也有一些城市在“四分法”基礎上再次進行細分，形成更加細化的類四分模式。

垃圾分類“趕鴨子上架”，凸顯廚余垃圾處理能力不足

我國生活垃圾分類工作秉承“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的四個分類原則進行。既然將廚余垃圾列為一類需要單獨分類的生活垃圾，那么就應相應的對其進行分類運輸以及分類處理。但實際上，國內大部分城市的廚余垃圾處理設施都是空白的，近年來突然面臨垃圾分類的政策壓力，各地開始緊急建造廚余垃圾處理設施，頗有“趕鴨子上架”的意味。

當然，廚余垃圾處理能力不足與垃圾分類推進動力不足存在一定內在關聯(lián)，形成了“先有雞還是先有蛋的問題”。據(jù)E20研究院調研發(fā)現(xiàn)，廚余垃圾處理市場與垃圾分類工作的推進程度密切相關。垃圾分類進展較快的城市，廚余垃圾處理的市場環(huán)境往往也相對較為成熟。“廚余垃圾市場空間主要集中在大中城市、垃圾強制分類城市以及“無廢城市”試點地區(qū)等。我們曾對46座重點城市的垃圾分類進行梳理發(fā)現(xiàn)，明確提出將餐廚/廚余垃圾作為分類垃圾之一的，占比高達81%，其中25座城市還出臺管理條例，將餐廚垃圾單獨進行劃分處理，對居民而言，廚余垃圾的分類成為了“違法必究”的義務?！盓20固廢產業(yè)研究中心負責人潘功表示。

隨著垃圾分類工作的進一步推進，廚余垃圾處理的市場空間也在逐步釋放。E20研究院曾就廚余垃圾處理市場容量預測認為，我國垃圾分類工作全面開展后，預計2020年城鎮(zhèn)可收集的廚余垃圾總量約2000萬噸左右，這一總量可帶來的廚余垃圾收運處理市場總容量將達110億元。而我國城鎮(zhèn)廚余垃圾總量實際在8000萬噸/年左右，其潛在的市場容量最高可達約440億元。

但市場需求真正轉化還有好多關卡需要“闖”?！皬N余垃圾終端處理設施不足，總體建設滯后是國內普遍現(xiàn)象，即便像上海等重點強推垃圾分類的試點城市，也存在濕垃圾終端處理設施不足的現(xiàn)象，亟需補短板?！笔讋?chuàng)環(huán)境副總裁胡再春在接受21世紀的采訪時說。

先有雞先有蛋?誰制約了廚余垃圾處理市場?

清華大學環(huán)境學院固體廢物控制與資源化教研所所長劉建國發(fā)文表示，離開現(xiàn)代化、多元化的垃圾處理設施，垃圾分類只能成為空中樓閣。在經濟增長和消費膨脹的條件下，從國際經驗來看，僅靠垃圾分類倒逼源頭減量的滯后效應非常明顯，分類得到的各類垃圾也必須有足夠的設施加以處理和利用。

胡再春將濕垃圾終端處理設施“欠賬”總結出三個原因：一是，過去垃圾分類不重視，濕垃圾混入其他垃圾，導致處理終端壓力較大，需要建立強大預處理的設施，投資成本、運行成本與門檻都很高。

二是，之前普遍認為垃圾焚燒最直接、最簡單，尤其是垃圾焚燒發(fā)電上網還享有國家補貼，導致濕垃圾處理終端建設的市場驅動力不足。(參考閱讀：首創(chuàng)環(huán)境胡再春：強制垃圾分類驅動濕垃圾終端處理需求凸顯)

三是，濕垃圾處理終端建設與前端的垃圾分類，決策層意識里還存在“先有雞先有蛋”彼此依存關系，如果沒有前端的分類，后端的濕垃圾處理設施建設就沒有意義，如果前端先推分類，分類后的濕垃圾沒有終端處理，前端分類也沒有了意義。我們認為，不管是先推動前端垃圾分類，還是先建設濕垃圾終端處理設施，都是符合實際需求的，只不過兩者要盡可能在時間上銜接好。

對于廚余垃圾處理設施建設的滯后，E20固廢產業(yè)研究中心高級行業(yè)分析師李少甫認為，主要有四方面原因造成：(1)政府層面重視不足，以前沒有想到垃圾分類會推行到如此高度和力度，加之廚余處理設施投資高，政府要支付的服務費也要比焚燒高一倍左右，經濟負擔大，還不如混合燒之，也就沒有考慮過需要單獨規(guī)劃建設廚余處理設施;(2)產業(yè)層面上來看，由于政府不重視，相應的法律法規(guī)以及鼓勵措施不完善，而環(huán)保又是典型的政策驅動型產業(yè)，失去政策的支持市場自然無法興起;

編輯：程彩云