責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、林業(yè)局

　　全面推行畜禽糞污資源化利用市場(chǎng)化機(jī)制。各市、縣（區(qū)）人民政府要落實(shí)財(cái)政、土地、稅收、金融方面的優(yōu)惠政策，大力培育發(fā)展畜禽糞污處理和資源化利用市場(chǎng)主體，采取政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式，推行受益者付費(fèi)、專業(yè)化處理、市場(chǎng)化運(yùn)作的第三方治理模式，建立健全規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)形成畜禽糞污收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、處理和綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)畜禽糞污轉(zhuǎn)化增值。2019年全省畜禽糞污資源化利用產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到20億元以上，2020年達(dá)到25億元以上。

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳、自然資源廳、稅務(wù)局、福建銀保監(jiān)局

　　（五）暢通還田渠道，支持畜禽糞便肥料化利用

　　支持利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥。各地要落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于促進(jìn)商品有機(jī)肥生產(chǎn)與推廣使用的若干意見》（閩政〔2013〕34號(hào)），支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)企業(yè)充分利用畜禽糞便生產(chǎn)商品有機(jī)肥，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）就地利用畜禽糞便開展堆（漚）肥，確保畜禽固體糞便全量實(shí)現(xiàn)資源化利用。對(duì)以畜禽糞便為主要原料生產(chǎn)商品有機(jī)肥的企業(yè)，優(yōu)先安排生產(chǎn)廠房建設(shè)用地指標(biāo)。對(duì)大型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)配套建設(shè)規(guī)模以上有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè),在省級(jí)重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金中統(tǒng)籌安排補(bǔ)助。對(duì)采用發(fā)酵床處理糞污的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，腐熟的墊料應(yīng)加工成有機(jī)肥進(jìn)行還田（林）利用。

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、市場(chǎng)監(jiān)管局

　　擴(kuò)大有機(jī)肥推廣與使用。組織實(shí)施有機(jī)肥示范推廣項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體施用有機(jī)肥給予適當(dāng)補(bǔ)助，每年全省推廣使用商品有機(jī)肥和畜禽糞便堆（漚）肥、沼肥、肥水等有機(jī)肥2000萬畝以上。擴(kuò)大有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)范圍，示范推廣“有機(jī)肥+”技術(shù)模式，打造一批有機(jī)肥替代化肥示范樣板，項(xiàng)目區(qū)單位面積有機(jī)肥用量增加20%以上。將施用有機(jī)肥改良土壤、提高地力的建設(shè)內(nèi)容列入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（種植業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)等項(xiàng)目投資預(yù)算，并將商品有機(jī)肥納入供銷系統(tǒng)肥料冬儲(chǔ)品種，提高有機(jī)肥使用量和覆蓋率。

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷社

　　（六）著力高值高效，推進(jìn)畜禽糞污能源化利用

　　推進(jìn)沼氣和生物天然氣工程建設(shè)。以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，繼續(xù)推進(jìn)以畜禽糞污為主要原料的能源化、規(guī)模化、專業(yè)化沼氣工程和生物天然氣工程建設(shè)，促進(jìn)畜禽糞污集中處理和資源化利用。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)企業(yè)生產(chǎn)沼氣、生物天然氣，優(yōu)化沼氣工程設(shè)施、技術(shù)和工藝，落實(shí)沼氣脫硫凈化、儲(chǔ)存輸配、安全利用等措施，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)在生產(chǎn)、生活用能中加大沼氣或沼氣發(fā)電利用比例，提高沼氣和生物天然氣利用效率，確保以畜禽糞污為主要原料的沼氣基本實(shí)現(xiàn)綜合利用。

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　支持沼氣和生物天然氣高值化利用。支持以畜禽糞污為主要原料的大中型沼氣工程生產(chǎn)的沼氣用于發(fā)電并網(wǎng)、集中供氣和提純制作生物天然氣，促進(jìn)沼氣高值高效綜合利用。落實(shí)沼氣發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策，簡(jiǎn)化沼氣發(fā)電項(xiàng)目審批程序。在滿足電網(wǎng)安全運(yùn)行的前提下，保障沼氣發(fā)電量全額優(yōu)先上網(wǎng)消納。生物天然氣符合城市管網(wǎng)入網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)燃?xì)夤芫W(wǎng)的企業(yè)應(yīng)接收其入網(wǎng)。落實(shí)沼氣和生物天然氣增值稅即征即退政策，支持沼氣和生物天然氣工程開展碳交易項(xiàng)目。

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、發(fā)改委、工信廳、住建廳、稅務(wù)局、福建能源監(jiān)管辦、電力公司

　　（七）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，督促落實(shí)畜禽養(yǎng)殖主體責(zé)任

　　嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)主體責(zé)任制度。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要嚴(yán)格執(zhí)行《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等法律法規(guī)規(guī)章，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，建設(shè)污染防治配套設(shè)施并保持正常運(yùn)行，或者委托第三方進(jìn)行糞污處理，確保糞污資源化利用。畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)要帶頭落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對(duì)畜禽糞污資源化利用不符合要求的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，如已獲得省級(jí)以上畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、核心育種場(chǎng)、良種擴(kuò)繁推廣基地等稱號(hào)的，一律取消其相關(guān)資格。

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳

　　嚴(yán)格落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評(píng)制度。生態(tài)環(huán)境部門要將規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)納入重點(diǎn)污染源管理，對(duì)年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養(yǎng)殖規(guī)模）以上和涉及環(huán)境敏感區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）執(zhí)行環(huán)評(píng)報(bào)告書制度，其他畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)境影響登記表制度。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)結(jié)合地域、畜種、規(guī)模等特點(diǎn)，突出畜禽糞污資源化利用，因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)高效適用的畜禽糞污處理利用模式，促進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目“種養(yǎng)結(jié)合”綠色發(fā)展。

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　嚴(yán)格畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。各地生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促指導(dǎo)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)配備視頻監(jiān)控設(shè)施，記錄糞污處理、運(yùn)輸和資源化利用等情況，并在糞污槽罐車等載具安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，在載具外側(cè)明顯處張貼監(jiān)督舉報(bào)電話，依法查處糞污偷運(yùn)偷排和“跑、冒、滴、漏”行為。實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)分類管理，設(shè)有污水排放口的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)以及環(huán)境污染第三方治理項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定申領(lǐng)排污許可證，2019年底前依法完成排污許可證核發(fā)工作。鼓勵(lì)在不超過土地承載力和農(nóng)作物養(yǎng)分需求的情況下，將沼液、肥水作為肥料還田（林）利用，防止錯(cuò)把施肥當(dāng)排污。對(duì)畜禽糞污全部還田（林）利用的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，將無害化還田（林）利用量作為統(tǒng)計(jì)污染物削減量的重要依據(jù)。

　　責(zé)任單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

　　（八）實(shí)行精準(zhǔn)管理，提升信息化監(jiān)控能力

　　建立完善直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)。縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門要按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部的部署要求，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)填報(bào)、更新畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)，全面完成糞污處理設(shè)施裝備配套情況的驗(yàn)收或核查。對(duì)由達(dá)標(biāo)排放模式改造為糞污資源化利用模式的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)對(duì)其糞污處理設(shè)施裝備配套情況進(jìn)行驗(yàn)收或核查。對(duì)已由縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合出具驗(yàn)收或核查證明文件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)不再重復(fù)驗(yàn)收或核查。

編輯：劉影