市區新建中轉站13座（壓縮式轉運站3座），購置運輸車輛56輛；縣城新建中轉站13座（壓縮式轉運站12座），購置運輸車輛9輛；農村建成轉運設施32座，購置運輸車輛37輛；城鄉一體化處理的農村比例達到97%以上。我市公共機構、相關企業實現生活垃圾強制分類全覆蓋，基本建立完善垃圾分類相關法律法規和標準體系，形成成熟的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

　　（二）焚燒處理設施建設一般做法

　　1、處理工藝選擇：爐排爐處理工藝。

　　2、建設規模要求：生活垃圾焚燒設施處理能力不宜低于600噸/日,最低不低于300噸/日，縣(市)區域生活垃圾產生量不足600噸/日的,應與相鄰縣(市)共同建設使用焚燒處理設施；生活垃圾焚燒系統設計服務期限不應低于20年。

　　3、項目選址要求：符合城市總體規劃和環境衛生專業規劃；符合土地利用總體規劃；滿足工程建設地質條件和水文地質條件；不受洪水或內澇的威脅；不宜在重點保護的文化遺址、風景區與夏季主導風的上風向；宜靠近服務區,運距應經濟合理,與服務區之間有很好的交通運輸條件；應有可靠的電力供應和滿足生產、生活的供水水源和污水排放條件；應考慮易于接入地區電力網；遠離水源,盡量設在地下水流向的下游地區；應通過環境影響評價,一般不得在城市建成區新建；應征求選址地塊周邊利益相關者的意見,并按照法定程序予以公示,引導公眾積極參與。

　　4、用地規模：基本用地為80畝，大部分項目占地100畝-120畝之間

　　5、投資估算：每噸處理能力投資40-50萬元。設計處理能力600噸/日焚燒處理設施，總投資2.4億元左右，其中土建投資約占總投資的25%；焚燒爐及余熱鍋爐部分投資約占總投資的20%；發電設備約占總投資的11%；煙氣處理設備投資約占總投資的25%；滲瀝液處理設備投資約占總投資的4%；其他設備和配套設備約占總投資的15%。

　　6、運行補貼標準：根據勞動力成本和區域，政府所付服務費用有所不同。國內行業建議投標價為：800-1000噸/日焚燒設施，付費60-80元/噸。600-800噸/日焚燒設施，付費70-90元/噸。300-600噸/日焚燒設施，付費80-110元/噸。150-300噸/日焚燒設施，付費150元/噸。

　　（三）項目實施方式

　　共建共享生活垃圾處理項目所在地政府作為建設主體應與周邊共建共享縣（市、區）簽訂合作意向；按照建設運行一體化要求，堅持公平、公開、公正原則，通過公開招投標，擇優選擇合作企業；依法賦予中標企業特許經營權，簽訂特許經營合同，明確垃圾處理付費標準、服務標準和經營年限等內容。中標企業負責生活垃圾處理設施的投資、建設、運行和管理；依法自主經營、自負盈虧，做到安全運營、環保達標。

　　四、保障措施

　　（一）壓實主體責任。各縣（市、區）政府是生活垃圾處理設施建設的責任主體，主要負責同志要親自謀劃、親自部署；分管負責同志要靠前指揮，深入一線，及時協調解決工作中的問題；相關部門要各負其責，積極做好項目落地、拆遷、建設等工作，確保按期完成生活垃圾處理設施建設任務。各縣（市、區）政府要切實提高政治站位，將生活垃圾處理設施建設作為環境基礎設施建設的重點，統籌所轄縣（市、區）城鄉生活垃圾處理設施布局，督促、指導行政區生活垃圾處理設施建設。市有關部門負責對計劃實施情況進行評估和監督檢查，推動各項工作順利開展。

　　（二）加強組織協調。各縣(市、區)政府要成立由政府主要負責同志任組長的城鄉生活垃圾處理設施建設領導小組，加強組織領導，明確相關部門職責，建立健全部門協調機制，推動垃圾處理設施建設工作的落實。各級各部門要明確責任，加強協調聯動，自然資源和規劃、住建、城管部門，按照職責分工負責推進垃圾設施規劃、建設和運營管理工作;發展改革部門負責制定和完善垃圾處理收費政策，爭取資金支持;自然資源和規劃部門負責協調用地指標，保障建設用地供應;財政、稅務部門負責落實支持垃圾處理和資源化利用的財稅及優惠政策；生態環境部門負責協調生活垃圾焚燒排放大氣污染物排污權交易相關事宜。

　　（三）加大政策支持。拓寬垃圾無害化處理設施建設的資金渠道，積極爭取國家、省相關資金。加大對生活垃圾焚燒處理設施建設環境容量指標支持力度，優先保障項目實施。努力將新謀劃的焚燒處理設施列入《國家生物質發電“十三五”規劃布局方案》，積極爭取國家資金支持。各縣(市、區)政府要加大投入力度，根據工作實際需要和財力情況，合理安排生活垃圾處理設施建設相關資金。要研究制定跨區域垃圾處理協調、環境補償標準及辦法，保證焚燒處理設施的共建共享。

　　（四）加大督導考核。對垃圾處理設施建設實行目標責任制管理，按照“季督導、年考核”的方式，對各縣(市、區)工作實施情況進行督導檢查和年度考核，考核結果上報市政府。各縣(市、區)政府要制定實施方案，明確建設計劃，對垃圾處理項目建設實行“清單式”管理，建立任務清單、項目清單、時限清單、責任清單，逐級分解落實責任，明確項目建設時間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰，確保項目快速有序建設。

　　（五）強化監督管理。落實縣鄉政府農村生活垃圾清理、轉運、處理的責任，推進“戶分類、鄉轉運、縣集中處理”的城鄉一體化垃圾處理模式，滿足農村生活垃圾治理需要，禁止將收集的生活垃圾隨意堆放，防止城市垃圾向農村轉移。加強農村生活垃圾治理日常監管，各級農村生活垃圾治理主管部門在定期督導檢查的基礎上，不定期組織明察暗訪，對發現的問題責令限期整改，情節嚴重的，提出問責建議，依法依紀追究有關責任人的責任。

　　（六）嚴格風險管控。在項目前期，要切實做好項目屬地群眾工作，與群眾深入交流座談，認真傾聽群眾意見，解答群眾問題，化解群眾疑慮，滿足群眾合理訴求，取得群眾理解和支持，保障社會穩定。項目建設過程中，要嚴格落實垃圾處理設施建設環保要求，確保按標準建設。嚴格垃圾處理設施運行管理，確保各種污染物達標排放。同時，結合垃圾處理廠運行實際，安排合適崗位為周邊居民提供就業，將短期補償轉化為長期可持續幫扶，努力讓生活垃圾焚燒處理與周邊居民形成利益共同體，變“鄰避效應”為“鄰利效應”。

　　（七）強化輿論引導。充分發揮新聞媒體作用，引導全社會客觀認識生活垃圾處理問題，倡導文明衛生、綠色健康的生活方式，形成良好行為習慣，促進生活垃圾源頭減量和回收利用。鼓勵學校師生學習生活垃圾處理知識和焚燒廠項目建設有關做法等。依托現有生活垃圾焚燒廠等設施，在保證正常安全運行基礎上，完善公眾參觀通道，開展宣傳教育基地建設，向社會公眾開放，定期組織中小學生參觀學習。

編輯：劉影