今年兩會，全國政協委員、中國光大集團黨委書記、董事長李曉鵬提交了兩個環保領域的“民生”提案，一是建議改革優化扶持政策，推動我國生物質發電行業高質量發展，他表示，生物質發電產業長遠發展應逐步擺脫補貼，走向市場。但現階段綜合考慮行業屬性、發展階段以及環保壓力等因素，扶持政策不宜做重大調整，而應堅持“穩補貼、穩發展、穩預期”的總體思路，謹防政策轉向過猛傷害行業發展根基甚至影響環保攻堅戰。第二，他建議同步實施糞污治理、推動廁所革命深入發展。

今天（3月13日）上午，李曉鵬作為嘉賓亮相兩會第三場“委員通道”，在回答記者提問時他談到，當前，我國的垃圾發電技術已經領先全球，而垃圾發電廠是發電機，是凈化器，還是錢袋子，光大作為一家產融結合的企業，光大可以利用有效的金融資源去支持環保事業、產業的發展，加大對環保，特別是垃圾發電產業的投入，和老百姓一起，從垃圾的受害者變成垃圾的受益者，共同建設美麗家園。

中國固廢網梳理匯總了李曉鵬在今年兩會上的精彩觀點，詳情如下。

改革優化扶持政策 推動生物質發電行業高質量發展

環保是光大的特色產業。這些年，光大累計在環保產業投入近1000億元，在全國100多個城市建設了300多個垃圾發電、危廢處置相關項目，在垃圾焚燒發電等領域已經躋身世界環保領軍企業的行列，在國內外市場都有著廣泛的社會影響力和品牌美譽度。

據悉，生物質發電主要包括垃圾焚燒發電以及農林生物質直燃發電等，是清潔環保的可再生能源。發展生物質發電是生態文明建設、鄉村振興戰略的重要抓手。

生物質發電產業長遠發展應逐步擺脫補貼，走向市場。但現階段綜合考慮行業屬性、發展階段以及環保壓力等因素，扶持政策不宜做重大調整，而應堅持“穩補貼、穩發展、穩預期”的總體思路，謹防政策轉向過猛傷害行業發展根基甚至影響環保攻堅戰。

具體建議，第一，繼續保持生物質發電支持政策，優化支持方式，給市場穩定預期。一是繼續發揮國家可再生能源基金及電價補貼的激勵作用，建議相關基金對生物質發電企業支持政策延續到“十四五”期間。二是明確過渡期后生物質發電產業扶持政策，建議“十四五”之后由國家層面設立用于支持生物質發電發展的生態環保類基金，支持行業平穩發展。三是增加推進可再生能源技術進步、行業升級的專項資金，支持科技研發、標準制定、示范工程、標桿企業，開展生物質能綜合利用的重大科技攻關和政策體系研究。

第二，加大金融創新和多元投資的支持力度。一是研究實施可再生能源補貼應收賬款的保理業務或資產證券化業務，緩解企業現金流壓力。二是探索村集體、農村經濟組織等以土地入股的方式，參與相關項目投資，更好地發揮生物質能利用在扶貧和鄉村振興方面的作用。

垃圾發電廠是發電機，是凈化器，還是錢袋子

大家都知道，垃圾處理是生態環保環節中的一個非常重要的工作。我們每個人既是垃圾的制造者，也是垃圾的受害者。據估算，我們每人每天產生生活垃圾大約在1公斤左右，這樣全國下來就是130萬噸，如果用填埋的辦法來處理這些垃圾，形象地打個比喻，一年大概要占用50多個西湖，這不僅大量的浪費土地資源，而且會造成地下水的污染。這幾年在習近平總書記生態文明重要思想的指引下，全國的生態環境發生了深刻的變化，垃圾發電產業也邁上了一個新臺階。

我了解的全國大概有30-40%的生活垃圾可以用來發電，但是我們的任務也很重，特別是在農村地區，大家都知道，現在“垃圾圍村”和“秸稈焚燒”成為了我們美麗鄉村建設中的兩大難題。如何探討走出一條對生活垃圾和秸稈焚燒一體化利用的新路子，我們光大集團一直在做這方面的探索。

我們去年在安徽省鳳陽縣投資了一座一體化的生活垃圾和秸稈焚燒發電廠，效果非常好。我調研時，當地的老百姓形象地比喻，說這個垃圾發電廠是一個什么呢?是一個“發電機”，是一個“凈化器”，還是一個“錢袋子”。所謂“發電機”一年的發電量可以滿足全縣80萬人的半年生活用電。所謂“凈化器”，這個縣原來有64個秸稈的焚燒點，現在全沒有了，空氣質量非常好。所謂“錢袋子”，我們農民兄弟每年出售秸稈可以獲得將近1個億的收入，惠及10萬農民兄弟，也有4000人左右實現了就業。

那么大家現在可能關心的是垃圾發電這個污染排放標準怎么樣?我可以自豪地告訴大家，現在中國已經培養了一批包括光大國際在內的全球領先的垃圾發電企業，而且他們還創造了一批先進的垃圾發電技術，現在二噁英的排放全球先進標準是每立方米0.1納克，我們中國的垃圾發電廠可以把它降低到0.01納克，大大領先于全球先進標準。

光大集團可以利用有效的金融資源去支持環保事業、產業的發展

那么剛才這位記者講了，說光大集團作為一家金融企業，為什么鐘情于環保產業。我想很簡單，我們是中央企業，有責任、有義務參與到三大攻堅戰。光大又是一家產融結合的企業，我們可以利用有效的金融資源去支持環保事業、產業的發展。今年的政府工作報告對于綠色發展提出了新的要求，我們愿意和全國老百姓一起，加大對環保，特別是垃圾發電產業的投入，讓我們從垃圾的受害者變成垃圾的受益者，共同建設美麗家園。

同步實施糞污治理、推動廁所革命深入發展

光大集團是“廁所革命”的實踐者和先鋒隊。作為中央直屬企業，光大集團早在2015年就致力推動“廁所革命”，下屬的光大生態公司目前已形成一整套技術解決方案和產品。

雖有好的技術解決方案，但還存在兩個方面的問題。一是糞污治理意識不強。目前的規范性文件沒有對糞污處理和排放提出具體要求，地方政府更愿意選擇成本低、見效快的方案，忽略長效管護機制。二是財政補貼支持力度不夠。隨著地方政府財政壓力增大、地方融資平臺規范以及政府購買服務、PPP合作模式準入門檻的提高，農村廁所在財政補貼這一方面比較緊張，短期內“以商建廁、以商養廁”的模式也不太成熟。

編輯：程彩云