近日，廈門市發布了《廈門市土壤污染防治行動計劃實施方案》，全文如下：

各區人民政府，市直各委、辦、局，各開發區管委會，各相關單位：

現將《廈門市土壤污染防治行動計劃實施方案》印發給你們，請認真組織實施。

廈門市人民政府

2016年12月29日

（此件主動公開）

廈門市土壤污染防治行動計劃實施方案

廈門市土地資源相對緊缺，土壤環境質量總體良好，但局部地區仍存在不同類型和程度的土壤污染，保護和改善土壤環境刻不容緩。為切實加大土壤污染防治力度，逐步改善土壤環境質量，根據《土壤污染防治行動計劃》（國發〔2016〕31號）、《福建省土壤污染防治行動計劃實施方案》（閩政〔2016〕45 號），結合廈門實際，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，認真落實我市關于健全生態文明體制機制，加大生態建設和環境保護力度的決策部署，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，堅持預防為主、保護優先、風險管控、突出重點，實施分類別、分用途、分階段管理，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，形成政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的多元化土壤污染防治體系，促進土壤資源永續利用，為率先建成國家生態文明試驗區而奮斗。

二、土壤環境保護目標

總體目標：到2020年，全市土壤環境質量總體保持穩定，農用地和建設用地土壤環境安全得到基本保障，土壤環境風險得到基本管控，土壤環境管理機制基本健全。到2030年，全市土壤環境質量穩中向好，農用地和建設用地土壤環境安全得到有效保障，土壤環境風險得到全面管控。

主要指標：到2020年，受污染耕地安全利用率達到91%以上，污染地塊安全利用率達到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達到95%以上，污染地塊安全利用率達到95%以上。

三、主要任務

（一）全面開展土壤環境質量調查，建立信息化管理平臺

1.開展土壤環境質量調查

2017年6月底前，完成全市土壤污染狀況詳查實施方案編制。在現有的調查和監測基礎上，以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查。2018年底前，查明耕地、園地等農用地的土壤污染面積、分布及其對農產品質量的影響。2020年底前掌握化工、有色金屬冶煉、涉重金屬、制革、鉛酸蓄電池、制藥、光電、生活垃圾處置、危險廢物處置、危化品倉儲等重點行業企業（含已停產、搬遷及關閉企業，以下簡稱“重點行業企業”）用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。按照國家和省有關要求，建立每10年1次的全市土壤環境質量狀況定期調查制度，并對調查數據加以綜合分析（市環保局牽頭，市農業局、國土房產局、財政局、經信局、市政園林局等參與，各區人民政府負責落實。以下均需各區人民政府落實，不再列出）。

2.推進土壤環境監測體系建設

全面建設土壤環境監測網絡。由市環保局會同各相關部門統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位。重點在耕地、飲用水源地保護區、蔬菜基地、畜禽養殖基地、重點行業企業等地布設市控點位，并按照國家規范開展監測和評價。逐步完善全市土壤環境質量監測點位網絡，2017年底前完成國控監測點位設置，2020年底前實現國控、省控、市控監測點位全市各區全覆蓋（市環保局牽頭，市國土房產局、農業局、經信局等參與）。

建立土壤環境例行監測制度。在耕地、林地等布設土壤環境監測基礎點位，每5年開展1次監測，掌握全市農用地土壤環境質量狀況及其變化。在飲用水源地保護區、蔬菜基地、重點行業企業用地及其影響區域，布設土壤環境監測風險點位，每2年開展1次監測，掌握重點區域土壤環境質量狀況變化（市環保局、國土房產局、市政園林局牽頭，市農業局、發改委、經信局參與）。

提升土壤環境監測能力。依托我市各類環境監測機構，按照國家相關標準配齊土壤和地下水環境質量監測所需儀器設備和人員，提升我市土壤環境監測綜合能力。建立健全培訓制度，每年至少開展1次土壤環境監測技術人員培訓。市、區兩級政府要加大土壤環境監測等基礎能力建設投入，所需經費納入各級財政預算（市環保局牽頭，市財政局、國土房產局、農業局、水利局等參與）。

3.構建土壤環境信息管理平臺

建立土壤環境信息管理系統。2017年底前，整合環保、國土、農業、市政園林、科技等部門現有土壤相關監測數據，依托“多規合一”、“智慧環保”系統，基本建成全市土壤環境信息管理系統，統籌土壤環境監測數據采集網絡，實現數據信息化、動態化。加強數據共享，發揮土壤環境大數據在項目建設、污染防治、城鄉規劃、土地利用、農業生產中的作用。 2018年底前，與省生態環境大數據平臺實現對接（市環保局牽頭，市農業局、國土房產局、市政園林局、經信局、發改委、規劃委、科技局、海洋漁業局、衛計委等參與）。

（二）實施農用地分類管理，保障農產品質量安全

4.劃定農用地土壤環境質量類別

2017年底前，依據國家和省有關技術指南，按污染程度將農用地劃分為優先保護類、安全利用類、嚴格管控類，以耕地、園地為重點，分別采取相應管理措施，保障農產品質量安全。以土壤環境質量詳查結果為依據，開展耕地、園地土壤和農產品協同監測與評價。2017年起，以蔬菜、水果生產基地為試點，逐步建立分類清單。2020年底前完成所有類別劃定。劃定結果作為農用地土壤環境質量分類管理的依據（市環保局牽頭，市農業局、國土房產局參與）。根據土地利用變更和土壤環境質量變化情況，各區每3年對各類別耕地、園地面積及分布等信息進行更新（市國土房產局負責）。逐步開展林地等其他農用地土壤環境質量類別劃定工作（市市政園林局負責）。

編輯：劉影