《上海市生活垃圾管理條例》全文今天正式公布，將于2019年7月1日起施行。

垃圾究竟如何分類？餐廳、旅館還能使用一次性用品嗎？不按照規(guī)定分類是否有處罰？還有什么和我們生活息息相關的新規(guī)定？小布帶你圖解劃重點！一起來看↓

《上海市生活垃圾管理條例（節(jié)選）》圖解

相關問答

問：為什么要對生活垃圾進行分類管理?

答：條例第三條規(guī)定,本市將建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的全程分類體系，積極推進生活垃圾源頭減量和資源循環(huán)利用。

按照國務院在部分城市先行開展生活垃圾強制分類的要求，本市將于2020年底前實現生活垃圾強制分類管理。通過生活垃圾分類管理，可以提高生活垃圾回收和資源化利用效率，從而減少生活垃圾焚燒、填埋過程中產生的空氣和水體污染，降低填埋場等垃圾處理設施對土地的占用,優(yōu)化人居環(huán)境,保障城市生態(tài)。推行垃圾分類管理，還能引導社會公眾積極參與生態(tài)文明建設，提高全社會的環(huán)保意識和公德意識。

問：各級政府及其相關部門將開展哪些工作？

答：條例規(guī)定市政府應當建立生活垃圾管理工作綜合協(xié)調機制，市綠化市容部門是本市生活垃圾管理的主管部門，負責相關工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督，其他相關部門協(xié)同實施條例。區(qū)綠化市容部門負責所轄區(qū)域內的具體管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責落實分類投放、駁運和相關的分類收集等日常管理。

本市依托兩級政府、三級管理的管理體制，建立了市、區(qū)、街鎮(zhèn)的生活垃圾分類減量推進工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調推進分類管理工作。市綠化市容部門作為生活垃圾的主管部門，負責相關管理規(guī)劃的編制和實施，對分類工作進行監(jiān)管，推進處理設施建設，制定生活垃圾分類目錄和收集容器的設置規(guī)范、普及生活垃圾分類知識等相關工作。發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、房屋管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門各司其職，分別負責政策制定、污染防治、行業(yè)監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作。各區(qū)政府落實屬地責任，制定行動計劃，負責組織開展本行政區(qū)域生活垃圾處理工作，加強街鎮(zhèn)層面管理力量，開展生活垃圾分類達標和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建活動。

今年，本市將以條例的實施為契機，實現本市生活垃圾分類區(qū)域全覆蓋，力爭全市70%居住區(qū)的生活垃圾分類工作實現達標創(chuàng)建；推進改造居住區(qū)分類垃圾箱房和投放點1.7萬余個，完成濕垃圾車輛配置900余輛，有害垃圾運輸車輛17輛；全市干垃圾日均控制量不超過21000噸，濕垃圾分類量日均高于5520噸，可回收物回收量日均高于3300噸。

問：產生生活垃圾的單位和個人承擔哪些義務？

答：條例第二十四條明確產生生活垃圾的單位和個人是分類投放的責任主體，應當將生活垃圾分類投放至相應的收集容器。

如果生活垃圾在投放環(huán)節(jié)未做到有效分類，后續(xù)的分類收集、運輸和處置就無從談起。根據“誰產生、誰負責”的原則，產生生活垃圾的單位和個人是分類投放的第一責任人，應當按照“可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾”的分類標準，將生活垃圾分別投放至相應的收集容器。市民可在“上海發(fā)布”“綠色上海”等微信公眾號中查詢具體分類情況。垃圾桶等收集設施也按照分類標準統(tǒng)一圖文標識，區(qū)分不同顏色（可回收物-藍色、有害垃圾-紅色、濕垃圾-棕色、干垃圾-黑色）。

居民日常生活以外產生的餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂應投放到專用的收集容器。房屋裝飾裝修中產生的廢棄物按照建筑垃圾處理，單獨投放到管理責任人設置的堆放場所。廢舊家具等大件垃圾則可預約回收或投放至指定場所，相關辦法正在制定。

條例對單位未將生活垃圾分類投放至相應收集容器的行為，規(guī)定可處以五千至五萬元的罰款；對個人將有害垃圾與可回收物、濕垃圾、干垃圾混合投放，或者將濕垃圾與可回收物、干垃圾混合投放的，規(guī)定可處以五十至二百元的罰款。

問：生活垃圾分類管理責任人應承擔哪些責任？

答：條例第二十五條規(guī)定了生活垃圾分類管理責任人制度。管理責任人應當按條例規(guī)定設置分類收集容器，對分類投放行為進行指導，將生活垃圾分類駁運至收集運輸交付點。

條例區(qū)分單位、住宅區(qū)、公共場所確定了相應的生活垃圾分類管理責任人，進行生活垃圾源頭管理，規(guī)范分類投放行為。單位由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)服務企業(yè)負責，住宅小區(qū)由物業(yè)服務企業(yè)負責，業(yè)主自行管理的小區(qū)由業(yè)主負責，農村居民點由村委會負責，公共場所由管理部門或者其委托的管理單位負責。

管理責任人的主要職責，一是根據條例的規(guī)定設置分類收集容器，比如住宅小區(qū)和農村居民點應在生活垃圾的交付點設置可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾四類容器；公共場所應設置可回收物、干垃圾兩類容器。條例還鼓勵管理責任人根據可回收物、有害垃圾的種類和處置利用的需要，增設專門的廢紙張、廢金屬、舊衣物、廢電池等收集容器。二是將生活垃圾分類駁運至收集運輸交付點。三是對分類投放進行指導。

問：條例在促進源頭減量方面有哪些措施？

答：條例在生產、流通、消費、辦公等領域規(guī)定了促進源頭減量的措施，包括清潔生產、產品包裝減量、快遞包裝物減量、濕垃圾減量、限制一次性用品的使用等。

條例按照“鼓勵性和強制性、操作性和引領性”相結合的思路，促進生活垃圾的源頭減量。一方面鼓勵單位和個人積極參與綠色生活行動，減少生活垃圾的產生。比如，倡導快遞企業(yè)和寄件人、電子商務企業(yè)和消費者使用環(huán)保包裝，減少快遞包裝廢棄物；在黨政機關和企事業(yè)單位推行綠色辦公，使用有利于保護環(huán)境的設備和設施。另一方面，條例限制一次性用品的過度使用，規(guī)定黨政機關和事業(yè)單位的內部辦公場所不得使用一次性杯具，相關部門對此將開展檢查考核；規(guī)定餐飲企業(yè)和外賣服務企業(yè)參與不得主動向消費者提供一次性的筷子、調羹等餐具，旅館不得主動向消費者提供客房一次性日用品，違反者將受到處罰。

編輯：程彩云