近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳和交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》的通知，《通知》要求建立鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集模式、規(guī)范廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)運(yùn)管理要求、強(qiáng)化廢鉛蓄電池收集轉(zhuǎn)運(yùn)信息化監(jiān)督管理，詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護(hù)）廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）：

為落實(shí)《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》有關(guān)要求，推動(dòng)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系，現(xiàn)將《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

交通運(yùn)輸部辦公廳

2019年1月24日

鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案

為落實(shí)《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》，開(kāi)展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)，推動(dòng)鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，將鉛蓄電池污染防治作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容，加快推動(dòng)建立生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，不斷完善配套政策法規(guī)體系，充分發(fā)揮鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)主體作用，提高廢鉛蓄電池規(guī)范收集處理率，有效防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（二）基本原則

政府推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)。發(fā)揮政府部門(mén)的積極引導(dǎo)和政策支持作用，發(fā)揮鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)在落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度中的主體作用，形成有利的制度體系和市場(chǎng)環(huán)境。

強(qiáng)化監(jiān)管，先行先試。選擇有一定工作基礎(chǔ)的地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，嚴(yán)格組織審核與過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化試點(diǎn)企業(yè)主體責(zé)任，積極探索鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)管理模式。

分類管理，防控風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小，實(shí)施分類管理，著力防控廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（三）工作目標(biāo)

到2020年，試點(diǎn)地區(qū)鉛蓄電池領(lǐng)域的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度體系基本形成，廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度體系初步建立，有效防控廢鉛蓄電池環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；試點(diǎn)單位在試點(diǎn)地區(qū)的廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)到40%以上。

二、試點(diǎn)范圍

（一）試點(diǎn)單位

參與試點(diǎn)的單位應(yīng)當(dāng)是有一定規(guī)模和市場(chǎng)占有率的鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)及其委托的專業(yè)回收企業(yè)。鼓勵(lì)試點(diǎn)單位依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)盟等生產(chǎn)者責(zé)任組織聯(lián)合開(kāi)展試點(diǎn)工作。具有廢鉛蓄電池收集、利用、處置經(jīng)營(yíng)許可證的單位開(kāi)展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)活動(dòng)，也可參照本方案執(zhí)行。

（二）試點(diǎn)地區(qū)

在北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、海南、重慶、四川、甘肅、青海、寧夏、新疆等已經(jīng)具有一定工作基礎(chǔ)的省（區(qū)、市），開(kāi)展鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作。

（三）試點(diǎn)時(shí)間

試點(diǎn)工作自本通知印發(fā)之日起，至2020年12月31日結(jié)束。

三、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）建立鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集模式

1.規(guī)范廢鉛蓄電池收集網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

試點(diǎn)單位可以依托鉛蓄電池銷售網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車4S店、維修網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)立收集網(wǎng)點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱收集網(wǎng)點(diǎn)），收集日常生活中產(chǎn)生的廢鉛蓄電池，收集過(guò)程可豁免危險(xiǎn)廢物管理要求。根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小將廢鉛蓄電池分為兩類管理：未破損的密封式免維護(hù)廢鉛蓄電池（以下簡(jiǎn)稱第I類廢鉛蓄電池）；開(kāi)口式廢鉛蓄電池和破損的密封式免維護(hù)廢鉛蓄電池（以下簡(jiǎn)稱第Ⅱ類廢鉛蓄電池）。

收集網(wǎng)點(diǎn)可以利用現(xiàn)有場(chǎng)所暫時(shí)存放少量的廢鉛蓄電池，但應(yīng)當(dāng)劃分出專門(mén)存放區(qū)域，采取防止廢鉛蓄電池破損及酸液泄漏的措施，并在顯著位置張貼廢鉛蓄電池收集提示性信息。第Ⅱ類廢鉛蓄電池應(yīng)當(dāng)放置在耐腐蝕、不易破損變形的專用容器內(nèi)，防止酸液泄漏造成環(huán)境污染。

2.規(guī)范廢鉛蓄電池集中貯存設(shè)施建設(shè)

試點(diǎn)單位應(yīng)設(shè)立廢鉛蓄電池集中貯存設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)），將收集的廢鉛蓄電池在集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)集中后，轉(zhuǎn)移至持有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的廢鉛蓄電池利用處置單位。

試點(diǎn)單位設(shè)立的集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合所在地省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)的要求。可以依托現(xiàn)有鉛蓄電池產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)、危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施設(shè)立具有一定規(guī)模的廢鉛蓄電池集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，但應(yīng)當(dāng)劃分出專門(mén)貯存區(qū)域，采取防止廢鉛蓄電池破損及酸液泄漏的措施，并設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽。依托鉛蓄電池產(chǎn)品倉(cāng)庫(kù)設(shè)立的集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和新建的專用集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，均應(yīng)當(dāng)依法辦理危險(xiǎn)廢物貯存設(shè)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告文件。應(yīng)保持廢鉛蓄電池的結(jié)構(gòu)和外形完整，嚴(yán)禁私自損壞廢鉛蓄電池；第Ⅱ類廢鉛蓄電池應(yīng)當(dāng)妥善包裝，放置在耐腐蝕、不易破損變形的專用容器內(nèi)，單獨(dú)分區(qū)存放并配備必要的污染防治措施。

3.申請(qǐng)領(lǐng)取廢鉛蓄電池收集經(jīng)營(yíng)許可證

試點(diǎn)單位從事廢鉛蓄電池收集活動(dòng)，應(yīng)向省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)頒發(fā)危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，應(yīng)載明全部集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的名稱、地址和貯存能力等內(nèi)容。領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營(yíng)許可證的試點(diǎn)單位，可以在發(fā)證機(jī)關(guān)管轄的行政區(qū)域內(nèi)通過(guò)集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)收集企業(yè)事業(yè)單位產(chǎn)生的廢鉛蓄電池。

（二）規(guī)范廢鉛蓄電池轉(zhuǎn)運(yùn)管理要求

編輯：劉影