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《內蒙古自治區土壤污染防治三年攻堅計劃》

時間：2019-01-14 16:02

來源：內蒙古政府

五、措施和要求

（一）發揮政府主導作用，構建土壤環境防治體系。

完善管理體制。按照“國家統籌、省負總責、市縣落實”原則，完善土壤環境管理體制，全面落實土壤污染防治屬地責任。（由自治區生態環境廳牽頭，自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、農牧廳等參與）

加大財政投入。各級財政應加大對土壤污染防治工作的支持力度，整合有關污染防治資金，設立土壤污染防治專項資金，用于土壤環境調查與監測評估、風險管控、監督管理、治理與修復等，以及與土壤環境質量改善密切相關的其他內容。各地區應統籌相關財政資金，通過現有政策和資金渠道加大支持力度，將農牧業綜合開發、高標準農田建設、農田水利建設、耕地保護與質量提升、測土配方施肥等涉農、涉牧資金，更多用于優先保護類耕地集中的地區。有條件的盟市可對優先保護類耕地面積增加的地區予以適當獎勵。（由自治區財政廳牽頭，自治區發展改革委、工業和信息化廳、自然資源廳、生態環境廳、水利廳、農牧廳等參與）

（二）加強社會監督，營造良好氛圍。

加強社會監督，推進信息公開。鼓勵公眾通過“12369”環保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環境違法行為進行監督舉報。根據土壤環境質量監測和調查結果，適時發布全區土壤環境質量狀況報告。重點行業企業要依據有關規定，向社會公開其產生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量，以及污染防治設施建設和運行情況。（由自治區生態環境廳負責）

開展土壤環境保護宣傳工作。“十三五”期間，各盟市至少發布一次本行政區域土壤環境狀況公報。通過制作掛圖、視頻，出版科普讀物，利用互聯網、數字化放映平臺等手段，結合世界環境日、世界土壤日等主題宣傳活動，普及土壤污染防治相關知識，加強法律法規政策宣傳解讀，營造保護土壤環境的良好社會氛圍，推動形成綠色發展方式和生活方式。把土壤環境保護宣傳教育融入黨政機關、學校、工廠、社區、農村牧區等的環境宣傳和培訓工作。（由自治區生態環境廳牽頭，自治區教育廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、農牧廳、廣播電視局等參與）

（三）加強組織領導，強化目標考核和責任追究。

明確政府主體責任。各級人民政府要加強組織領導，成立土壤污染防治工作領導機構，建立實質性協調機制，制定土壤污染防治工作方案，把重點任務落實到相關部門和企業，完善政策措施, 強化監督管理,加大資金投入,確保各項任務全面完成。嚴格落實生態環境“黨政同責”和“一崗雙責”。各盟市要在承擔土壤污染防治職能的機構設立實質性土壤生態環境監管部門，結合機構改革配備滿足工作要求的行政工作人員和強化相關技術支持能力。（由自治區生態環境廳牽頭，自治區發展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、農牧廳等參與）

加強部門協調聯動。建立健全各級土壤污染防治協作聯動機制,定期研究解決重大問題。各有關部門要按照職責分工,密切配合協同做好土壤污染防治工作。（由自治區生態環境廳牽頭，自治區發展改革委、工業和信息化廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、農牧廳等參與）

落實企業責任。有關企業要加強內部管理，將土壤污染防治納入環境風險防控體系，嚴格依法依規建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩定達標排放。造成土壤污染的，應承擔損害評估、治理與修復的法律責任。逐步建立土壤污染治理與修復企業行業自律機制。（由自治區生態環境廳牽頭，自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、自然資源廳、工業和信息化廳等參與）

實行目標責任制。自治區人民政府將與各盟行政公署、市人民政府簽訂目標責任書，分解落實目標任務，結合相關評估和考核結果，作為對領導班子和領導干部綜合考核評價、自然資源資產離任審計的重要依據，作為自治區分配土壤污染防治等相關專項資金的重要參考依據。（由自治區生態環境廳牽頭）

嚴格責任追究。對于土壤污染防治專項資金的分配、管理和使用情況實行審計監督，對土壤污染防治專項資金違規使用的，要依法依規追究責任。對年度評估結果較差或未通過考核的盟市，要提出限期整改意見，整改不到位的，要約談有關盟行政公署、市人民政府及其相關部門負責人；對土壤環境問題突出、區域土壤環境質量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強烈的地區，要約談有關部門主要負責人。對失職瀆職、弄虛作假的，區分情節輕重，予以誡勉、組織處理或黨紀政紀處分，構成犯罪的依法追究刑事責任，已經調離、提拔或者退休的，也要終身追究責任。（由自治區生態環境廳牽頭，自治區監委、審計廳等參與）

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編輯：劉影

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