切實加大保護力度。各地區要將符合條件的優先保護類耕地劃為永久基本農田，確保其面積不減少、土壤環境質量不下降。嚴格控制在優先保護類耕地集中的區域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業，現有相關行業企業要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐，除法律規定的重點建設項目選址確實無法避讓外，其他任何建設不得占用。產糧（油）大縣要制定土壤環境保護方案，報所在地盟行政公署、市人民政府生態環境行政主管部門備案。各盟行政公署、市人民政府要對本行政區域內優先保護類耕地面積減少或土壤環境質量下降的旗縣（市、區）進行預警提醒并依法采取環評限批等限制性措施。（由自治區農牧廳、發展改革委、工業和信息化廳牽頭，自治區自然資源廳、生態環境廳等參與）

著力推進安全利用。根據土壤污染狀況和農畜產品超標情況，安全利用類耕地集中的旗縣（市、區）要結合當地主要作物品種和種植習慣，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農藝調控、替代種植等措施，降低農畜產品超標風險。（由自治區農牧廳牽頭，自治區自然資源廳等參與）

全面落實嚴格管控。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，制定受污染耕地種植結構調整或退耕還林還草計劃，分年度實施。對威脅地下水、飲用水水源安全的，有關旗縣（市、區）要制定環境風險管控方案。（由自治區農牧廳、發展改革委、生態環境廳牽頭，自治區財政廳、自然資源廳、水利廳、林業和草原局等參與）

加強林地草地園地土壤環境管理。嚴格控制林地、草地、園地的農藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農藥。優先將重度污染的牧草地集中區域納入禁牧休牧實施范圍。嚴禁在重度污染林地、園地種植食用農（林）產品。（由自治區農牧廳、生態環境廳牽頭，自治區林業和草原局參與）

（四）實施建設用地準入管理，防范人居環境風險。

建立調查評估制度。根據《土壤環境質量建設用地土壤污染風險管控標準（試行）》，對擬收回土地使用權的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革以及從事過危險廢物貯存、利用、處置活動等行業企業用地，以及上述企業用地用途擬變更為居住、商業、學校、醫療、養老機構等公共設施的，由土地使用權人負責開展土壤環境調查評估；已經收回土地使用權的，由所在地旗縣（市、區）人民政府負責開展調查評估。調查評估結果向所在地盟行政公署、市人民政府生態環境、城鄉規劃、自然資源部門備案。（由自治區生態環境廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳負責）

分用途明確管理措施。自2018年起，各盟市應結合土壤污染狀況詳查情況和建設用地土壤環境調查評估結果，建立污染地塊名錄及其開發利用負面清單，合理確定土地用途，符合土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序；不符合土壤環境質量要求但暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，要按年度計劃編制污染地塊環境風險管控方案，由所在旗縣（市、區）人民政府組織劃定管控區域，設立標識、發布公告，開展土壤、地表水、地下水環境監測，發現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施。（由自治區自然資源廳、生態環境廳牽頭，自治區住房城鄉建設廳、水利廳等參與）

嚴格落實監管責任。各級生態環境部門總體負責疑似污染地塊和污染地塊相關活動的監督管理。對列入疑似污染地塊名單的地塊，所在地旗縣級生態環境主管部門應書面通知土地使用權人于六個月內完成土壤環境初步調查，編制調查報告，及時上傳污染地塊信息系統并向社會公開。對疑似污染地塊確認為污染地塊的，盟市級生態環境主管部門要建立污染地塊名錄，對列入污染地塊名單的地塊書面通知土地使用權人開展土壤環境詳細調查，編制調查報告，及時上傳污染地塊信息系統并向社會公開。各級城鄉規劃部門依據生態環境主管部門提供的疑似污染地塊和污染地塊名錄，在建設項目規劃用地條件書階段，將土壤環境調查報告的相關結論作為參考內容。各級自然資源部門負責對土地征收、轉讓、改變用途等環節的監管,定期與環境、規劃部門共享納入用地收儲平臺的疑似污染地塊信息，對未經環境調查與評估的疑似污染地塊不予回收。建立城鄉規劃、自然資源、生態環境等部門間的信息溝通機制，實行聯動監管。（由自治區生態環境廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳負責）

（五）強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染。

加強未利用地環境管理。按照科學有序原則開發利用未利用地，防止造成土壤污染。擬開發為農用地的，有關旗縣（市、區）人民政府要組織開展土壤環境質量狀況評估，不符合相應標準的，不得種植食用農產品。各地區要加強納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查，依法嚴查向沙漠、草地、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質的環境違法行為。加強對礦山、油田等礦產資源開采活動影響區域內未利用地的環境監管，發現土壤污染問題的，要及時督促有關企業采取防治措施。（由自治區農牧廳、生態環境廳、自然資源廳牽頭，自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、水利廳、公安廳、林業和草原局等參與）

強化空間布局管控。根據土壤環境承載能力，合理確定區域功能定位、空間布局。鼓勵工業企業集聚發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執行相關行業企業布局選址要求，結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養殖布局和規模。（由自治區發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳牽頭，自治區自然資源廳、生態環境廳、水利廳、農牧廳、林業和草原局等參與）

（六）加強污染源監管，做好土壤污染預防。

加強日常環境監管。各盟市要根據工礦企業分布和污染排放情況，確定土壤環境重點監管企業名單，實行動態更新，并向社會公布。列入名單的企業每年要自行對其用地進行土壤環境監測，監測報告報所在地盟市生態環境部門，結果向社會公開。各級生態環境部門要定期對重點監管企業周邊、工業園區周邊開展監測，數據及時上傳全國土壤環境信息化管理平臺，結果作為環境執法和風險預警的重要依據。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業企業拆除生產設施設備、構筑物和污染治理設施，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報所在地旗縣（市、區）生態環境、工業和信息化部門備案，并嚴格按照有關規定實施安全處理處置，防范拆除活動污染土壤。（由自治區生態環境廳、工業和信息化廳負責）

編輯：劉影