（四）整村推進(jìn)，開展示范建設(shè)。各地要學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣一批適宜不同地區(qū)、不同類型、不同水平的農(nóng)村改廁典型范例。鼓勵(lì)和支持整村推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”示范建設(shè)，堅(jiān)持“整村推進(jìn)、分類示范、自愿申報(bào)、先建后驗(yàn)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的原則，有序推進(jìn)，樹立一批農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)示范縣、示范村，分階段、分批次滾動(dòng)推進(jìn)，以點(diǎn)帶面、積累經(jīng)驗(yàn)、形成規(guī)范。組織開展A級(jí)鄉(xiāng)村旅游廁所、最美農(nóng)村公共廁所、文明衛(wèi)生清潔戶等多種形式的推選活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各方積極性。

（五）強(qiáng)化技術(shù)支撐，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)、科研院校研發(fā)適合農(nóng)村實(shí)際、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、老百姓樂見樂用的衛(wèi)生廁所新技術(shù)、新產(chǎn)品。在廁所建設(shè)材料、無害化處理、除臭殺菌、智能管理、糞污回收利用等技術(shù)方面，加大科技攻關(guān)力度。強(qiáng)化技術(shù)推廣應(yīng)用，組織開展多種形式的農(nóng)村衛(wèi)生廁所新技術(shù)新產(chǎn)品展示交流活動(dòng)。鼓勵(lì)各地利用信息技術(shù)，對(duì)改廁戶信息、施工過程、產(chǎn)品質(zhì)量、檢查驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)公共廁所、旅游廁所實(shí)行定位和信息發(fā)布。

（六）完善建設(shè)管護(hù)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，充分發(fā)揮村級(jí)組織和農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)采取政府購買服務(wù)等方式，建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的后續(xù)管護(hù)機(jī)制。各地要明確廁所管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做到有制度管護(hù)、有資金維護(hù)、有人員看護(hù)，形成規(guī)范化的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)各地探索推廣“以商建廁、以商養(yǎng)廁”等模式，創(chuàng)新機(jī)制，確保建設(shè)和管理到位。組織開展農(nóng)村廁所建設(shè)和維護(hù)相關(guān)人員培訓(xùn)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組建社會(huì)化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。

（七）同步推進(jìn)廁所糞污治理。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污治理與農(nóng)村生活污水治理，因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理或接入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，實(shí)行“分戶改造、集中處理”與單戶分散處理相結(jié)合，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體治理。積極推動(dòng)農(nóng)村廁所糞污資源化利用，鼓勵(lì)各地探索糞污肥料化、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式，推行污水無動(dòng)力處理、沼氣發(fā)酵、堆肥和有機(jī)肥生產(chǎn)等方式，防止隨意傾倒糞污，解決好糞污排放和利用問題。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全中央部署、省負(fù)總責(zé)、縣抓落實(shí)的工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合。省級(jí)黨委政府負(fù)總責(zé)，把農(nóng)村改廁列入重要議事日程，明確牽頭責(zé)任部門，強(qiáng)化組織和政策保障，做好監(jiān)督考核，建立部門間工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化市縣主體責(zé)任，做好方案制定、項(xiàng)目落實(shí)、資金籌措、推進(jìn)實(shí)施、運(yùn)行管護(hù)等工作。

（二）加大資金支持。各級(jí)財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民自愿改廁，支持整村推進(jìn)農(nóng)村改廁，重點(diǎn)支持廁所改造、后續(xù)管護(hù)維修、糞污無害化處理和資源化利用等，加大對(duì)中西部和困難地區(qū)的支持力度，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的旅游廁所和農(nóng)家樂戶廁建設(shè)改造。進(jìn)一步明確地方財(cái)政支出責(zé)任，鼓勵(lì)地方以縣為單位，統(tǒng)籌安排與農(nóng)村改廁相關(guān)的項(xiàng)目資金，集中推進(jìn)農(nóng)村改廁工作。支持農(nóng)村改廁技術(shù)、模式科研攻關(guān)。發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，依法合規(guī)吸引社會(huì)資本、金融資本參與投入，推動(dòng)建立市場(chǎng)化管護(hù)長效機(jī)制。在用地、用水、用電及后期運(yùn)維管護(hù)等方面給予政策傾斜。簡化農(nóng)村廁所建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，降低建設(shè)成本，確保工程質(zhì)量。

（三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)村改廁工作開展國務(wù)院大檢查大督查。每年組織開展包括農(nóng)村改廁在內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作評(píng)估，把地方落實(shí)情況向黨中央、國務(wù)院報(bào)告。落實(shí)國務(wù)院督查激勵(lì)措施，對(duì)開展包括農(nóng)村改廁在內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯的縣（市、區(qū)、旗），在分配年度中央財(cái)政資金時(shí)予以適當(dāng)傾斜。落實(shí)將農(nóng)村改廁問題納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察檢查范疇。建立群眾監(jiān)督機(jī)制，通過設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等方式，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

（四）注重宣傳動(dòng)員。鼓勵(lì)各地組織開展農(nóng)村“廁所革命”公益宣傳活動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等活動(dòng)，多層次、全方位宣傳農(nóng)村改廁的重要意義，加強(qiáng)文明如廁、衛(wèi)生廁所日常管護(hù)、衛(wèi)生防疫知識(shí)等宣傳教育。鼓勵(lì)和引導(dǎo)基層黨員干部率先示范，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)改廁。發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)等基層群團(tuán)組織貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，激發(fā)農(nóng)民群眾改善自身生活條件的主動(dòng)性和積極性。

中央農(nóng)辦

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家衛(wèi)生健康委

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

文化和旅游部

國家發(fā)展改革委

財(cái)政部

生態(tài)環(huán)境部

2018年12月25日

編輯：程彩云