“十九大”后，“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”已蓄勢(shì)待發(fā)，而環(huán)衛(wèi)無疑是人民眼中“美麗中國(guó)”的最直接體現(xiàn)。傳統(tǒng)的環(huán)衛(wèi)行業(yè)經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備陳舊、人員老齡化等問題嚴(yán)重制約了發(fā)展，影響了效率，環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化改革應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)逐步走上正軌后，公共服務(wù)供給側(cè)改革帶來了一體化項(xiàng)目的火熱。

與此同時(shí)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快以及居民生活水平的不斷提高，人均生活垃圾產(chǎn)生量呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，垃圾處理需求日益迫切。早在20世紀(jì)90年代初期，我國(guó)便提倡垃圾分類，并在2000年首次在大城市開展垃圾分類嘗試，北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門（8個(gè)城市）入選第一批垃圾分類試點(diǎn)城市，但垃圾分類處理成效卻預(yù)期不足。

2016年12月21日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上，習(xí)近平主席在聽取浙江關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的匯報(bào)后指出，普遍推行垃圾分類制度。

垃圾分類卷土重來。近兩年，垃圾分類政策不斷推出，垃圾強(qiáng)制分類進(jìn)入常態(tài)化也指日可待。

環(huán)衛(wèi)駛?cè)氕h(huán)保新“藍(lán)海”

環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化的實(shí)踐起步于上個(gè)世紀(jì)80年代中期，北京、上海、深圳等地率先進(jìn)行了一些探索。2003年以后，不少東部沿海城市紛紛推動(dòng)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化，部分城市甚至實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)全面市場(chǎng)化。特別是2013年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕96號(hào))發(fā)布，明確要求在公共服務(wù)領(lǐng)域更多利用社會(huì)力量，加大政府購買服務(wù)力度，各地環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化力度明顯增強(qiáng)。

E20研究院曾估算，預(yù)計(jì)2020年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)空間將達(dá)到400億/年，在整體固廢產(chǎn)業(yè)的占比接近三成。雖然環(huán)衛(wèi)作為輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)行業(yè)，一般項(xiàng)目體量較小，但市場(chǎng)卻直逼重資產(chǎn)投資垃圾焚燒行業(yè)的500億/年運(yùn)營(yíng)空間。

環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化大閘拉開，項(xiàng)目也不斷釋放，且速度日益加快。根據(jù)中國(guó)固廢網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年上半年，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目占整個(gè)固廢市場(chǎng)化項(xiàng)目的近6成，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化熱度可見一斑。但保守估計(jì)，目前我國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)市場(chǎng)化率僅為30-40%左右，距發(fā)達(dá)國(guó)家的60-70%尚有一定差距，E20研究院認(rèn)為我國(guó)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)空間正在加速釋放，并將在未來5-10年內(nèi)持續(xù)釋放。

2014年起，國(guó)家在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域大力推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，各地環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目數(shù)量明顯增多，甚至有地方政府明確要求將以往采取政府購買服務(wù)的環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)镻PP模式。財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)中，已有50多個(gè)環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目(含清掃、收運(yùn))入庫。隨著環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目嶄露頭角，不少企業(yè)開始進(jìn)行橫、縱向延伸，運(yùn)營(yíng)服務(wù)與裝備制造聯(lián)動(dòng)助力，城鄉(xiāng)二元對(duì)立結(jié)構(gòu)順利打破，區(qū)域布局和業(yè)務(wù)范圍雙雙擴(kuò)大，環(huán)衛(wèi)一體化成環(huán)保新“藍(lán)海”。

E20研究院曾提出，環(huán)衛(wèi)一體化包括多個(gè)維度的整合，一是區(qū)域維度，不同區(qū)縣、不同城鎮(zhèn)、城市和鄉(xiāng)村的環(huán)衛(wèi)服務(wù)都將整合為更大體量的項(xiàng)目。二是鏈條維度，環(huán)衛(wèi)上下游，包括道路清掃保潔、垃圾收運(yùn)、垃圾處理以及垃圾分類等都有整合的趨勢(shì)，即傳統(tǒng)“小環(huán)衛(wèi)”逐漸向“大環(huán)衛(wèi)”轉(zhuǎn)變（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：深度｜環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化發(fā)展的五大趨勢(shì)）。加之集約循環(huán)的理念深入人心，環(huán)衛(wèi)一體化概念迅速崛起，環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目服務(wù)范圍逐漸擴(kuò)大，覆蓋了公廁運(yùn)營(yíng)、市政綠化、景觀亮化、廣告牌清理、路燈維護(hù)等內(nèi)容，項(xiàng)目體量也有了較大幅度增長(zhǎng)（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：“環(huán)衛(wèi)+X”項(xiàng)目頻出，市場(chǎng) 從“小環(huán)衛(wèi)”走向“大環(huán)衛(wèi)”）。

環(huán)衛(wèi)行業(yè)區(qū)別于其他固廢行業(yè)(如危廢處理等領(lǐng)域較高的技術(shù)壁壘、垃圾焚燒領(lǐng)域較高的資金壁壘等)準(zhǔn)入壁壘較低，在巨大的市場(chǎng)空間以及零散的項(xiàng)目背后是大量企業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)E20研究院調(diào)研，目前我國(guó)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)共有不少于9000家企業(yè)。

E20研究院對(duì)部分較大規(guī)模的環(huán)衛(wèi)企業(yè)進(jìn)行了來源分析，發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體可主要分為以下幾類：以僑銀環(huán)保、中環(huán)潔等為代表的傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)，以北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)為代表的地方性企業(yè)，以啟迪桑德、錦江生態(tài)等為代表的垃圾焚燒企業(yè)向前端延伸的企業(yè)和以中聯(lián)環(huán)境、龍馬環(huán)衛(wèi)、傲藍(lán)得等為代表的車輛設(shè)備商轉(zhuǎn)型企業(yè)。

在2018（第十二屆）固廢戰(zhàn)略論壇上，僑銀環(huán)保科技股份有限公司董事、副總經(jīng)理周丹華表示，2018年環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)可謂精彩紛呈，環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化項(xiàng)目無論從招投標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量、合同金額和新簽項(xiàng)目首年金額等均創(chuàng)歷史新高（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：僑銀環(huán)保周丹華：企業(yè)要有正確的行動(dòng)軸心）。

正如周丹華所說，杭州錦江集團(tuán)生態(tài)科技有限公司董事、總裁崔健介紹道，2018年，全國(guó)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)年服務(wù)金額1億以上的項(xiàng)目近20個(gè)，年服務(wù)金額5000萬到1億的項(xiàng)目70多個(gè)。總合同額目前將達(dá)到2000億，環(huán)衛(wèi)PPP項(xiàng)目在2018年年底預(yù)計(jì)達(dá)到750個(gè)，2018年單個(gè)項(xiàng)目平均年合同額近500萬（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：錦江生態(tài)崔健：變化與變革之下，環(huán)衛(wèi)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)？）。

北京環(huán)境有限公司市場(chǎng)與投資部部長(zhǎng)李騰介紹，近年來，北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)已陸續(xù)成為全國(guó)62座城市的環(huán)境綜合服務(wù)商，提供垃圾分類、清掃保潔、轉(zhuǎn)運(yùn)、各類固廢處置及再生資源等全產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。在集團(tuán)服務(wù)的62座城市中，道路清掃面積達(dá)3.5億元平方米，年固廢收運(yùn)量超過1200萬噸，年固廢處理量超過1100萬噸（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)：三方協(xié)作共贏，規(guī)避宿遷環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目“破窗效應(yīng)”）。

中環(huán)潔環(huán)境有限公司副總經(jīng)理、首席運(yùn)營(yíng)官郭峰表示，依托強(qiáng)大的資本支撐和豐富的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)整個(gè)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)和城市環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革，中環(huán)潔都有一整套切合實(shí)際的解決方案。公司熟悉政府需求所在，同時(shí)根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)，在環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革過程中的人、財(cái)、物安置等方面也有相應(yīng)的應(yīng)對(duì)方案（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：中環(huán)潔郭峰：突破變局 淺析環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)策略）。

“資本助力+實(shí)體環(huán)衛(wèi)”化學(xué)效應(yīng)集聚，中環(huán)潔的飛速發(fā)展可謂水到渠成。截至2018年年底，中環(huán)潔環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)新簽合同已超70億（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)生力軍 中環(huán)潔已揚(yáng)帆起航）。

編輯：劉影