十九大后，“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”已蓄勢待發，而環衛無疑是人民眼中“美麗中國”的最直接體現。傳統的環衛行業經費短缺、設備陳舊、人員老齡化等問題嚴重制約了發展，影響了效率，因此環衛行業市場化改革應運而生。

近幾年，政策助推環衛市場大門敞開，環衛市場化運營逐步走上正軌后，公共服務供給側改革帶來了環衛一體化項目的火熱，環衛一體化逐漸步入了環保“新藍海”行列。

12月14日，在“2018（第十二屆）固廢戰略論壇”上，環衛市場生力軍中環潔環境有限公司（以下簡稱“中環潔”或“公司”）副總經理、首席運營官郭峰以“突破變局 淺析環衛運營策略”為主題進行了分享。

郭峰

以下內容根據嘉賓現場發言整理。

資本+實業完美融合，中環潔應運而生

郭峰介紹，中環潔是中信產業基金著力打造的城鄉環衛綜合服務平臺。2017年底，中信產業基金完成了對大連新天地環境清潔有限公司的并購，以具有中國清潔清洗行業國家一級資質和10年優良環衛業績的大連新天地為班底，中環潔正式啟航。

目前，中環潔業務涵蓋道路清掃保潔、生活固廢收轉運、水域河道保潔、物業管理服務、公共設施服務、市政道路管護、壓縮中轉站建設運營、城鄉垃圾分類、園林綠化養護、智慧環衛運行、公廁運營等城鄉環衛一體化領域的投資、建設、運營的全產業鏈服務。

依托中信產業基金的資本助力和大連新天地10年的環衛運營管理經驗，中環潔實現了快速發展。郭峰介紹，中環潔的優勢不僅如此，還有穩定的管理隊伍、精益化的項目管理體系和高效的團隊執行力等等。

郭峰表示，針對整個環衛市場和城市環衛市場化改革，中環潔都有一整套切合實際的解決方案。公司熟悉政府需求所在，同時根據自身經驗，在環衛市場化改革過程中的人、財、物安置等方面也有相應的應對方案。

數字化運營實現環衛運營變局和破局

郭峰表示，對環衛運營和管理來講，目前存在著很多變局。從管理的對象來看，環衛已經不完全是原來簡單的道路清掃保潔，而是包括河道和水域保潔、垃圾分類等等，從管理范圍來講，作為一個企業，也不代表僅僅管理一個城市。環衛市場化改革之后，每個城市都有各自的管理體系，作業對象、作業范圍以及服務內容都是不同的。隨著環衛一體化改革的不斷推進，環衛服務企業要服務多個城市并同時進行運營和管理。那么，規范化體系化的建設就是目前存在的比較大的變局。

環衛行業如何實現破局？郭峰認為，環衛行業是一個開放的行業，每個項目運行的方式都不一樣，針對運營，破局的關鍵是精益化管理，精益化管理來源于自上而下的科學管理。自上而下，就是從企業內部出發，打造一個全新的數字化的運營管理體系，最重要的是現場管理。

2018年4月18日，中環潔攜手業內領先企業伏泰科技共同出資成立公司——中環潔科技，通過中環潔扎實的運營數據、有效的管理模型與伏泰領先的技術相結合，開發智慧環衛管理控制系統，建立完備的項目評估及決策支撐體系，實現智慧環衛由可視階段向運營管理階段的跨越式發展，從而使之具備精細化管理的功能，真正做到環衛智慧化管理。

郭峰表示，實現破局，最關鍵的一點就是數字化賦能。成立中環潔科技，目的就是建立中環潔數字化的運營系統、提升運營效率和服務質量。系統中應該關注流程、標準和體系三個問題，主要邏輯就是用系統來規范流程、從數據中提煉標準、讓標準形成體系。對于整個流程，中環潔現在正在梳理管理邏輯，把其中數據的源頭和路徑找出來，實現信息化的管控流程；對于標準，針對環衛項目在不同地方的管理考核標準以及作業要求不一，如何提煉其中不同項目的運營數據、建立企業內部系統性的定額標準是運營管理中最核心的問題之一；針對體系，就是要實現管理下沉，形成數字化的運營體系。

針對數字化運營，郭峰介紹，中環潔有整體的數字化運營藍圖設計。以業務運營管理為核心，在總部層面打造人員管理、財務管理、供應鏈管理、市場營銷管理、業務運營管理以及綜合管理管控平臺，往下是項目管控平臺，再下是作業管控平臺。

郭峰介紹，中環潔運營管控系統建設的目標包括可視、敏捷、精益、高效、智能，從智慧環衛技術路線圖上來講，包括四個步驟，第一步是可視化，所有的人能看到、車能看到；第二步是數字化，從智慧環衛開始，同時滿足政府對環衛的監控以及公司自身對環衛的監控；第三步是在部分作業項目上能夠實現初級的智能化，像路線調配和排班管理等等；第四步是智能機器。中環潔通過可視化、數字化、智能化、AI和企業的運營管理，實現了全面的環衛智慧化運營。

中環潔數字化運營的核心環節是不斷的“PDCA”實踐。郭峰介紹，公司通過設定目標、及時監控目標和有效采取措施等實現管理閉環。以成本管控為例，系統第一步會動態成本自動月度核算，實時監控，紅線預警，及時發現動態成本異常；第二步將動態成本與目標成本細化對比，找出問題點，給出相應的調整措施和改進目標；第三步通過不斷完善運營成本數據庫，建立科學系統的目標成本計算體系，而后把目標成本分散到各個項目上，比如垃圾轉運，冬季除雪等等。回過頭來，在實際運營過程中，公司會對實際的人工掃保管控等進行實際成本計算，兩方核對進行成本分析。

中環潔智慧化管理運營的具體案例

以中環潔在沈陽和內蒙承接的某些環衛一體化項目數據和經驗為代表，郭峰介紹了公司在智慧化管理運營的案例。

對于人工掃保業務運營管控，通過公司的成本運營分析，公司前三季度的人力成本下降了15.5%。

編輯：劉影