完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣(市)集中處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾收運(yùn)處理體系，推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用，探索農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾就地生態(tài)處理。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域生活垃圾分類試點(diǎn)示范，蘇南有條件的地區(qū)全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，其他每個(gè)涉農(nóng)縣(市、區(qū))至少有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全域農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)示范。到2020年，全省農(nóng)村生活垃圾得到有效治理，實(shí)現(xiàn)有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、有長(zhǎng)效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度。

(責(zé)任單位：市縣人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等)

2﹒推進(jìn)生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)整治。

貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等四部委關(guān)于做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查和整治工作的通知要求，積極消化整治存量非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，嚴(yán)格控制增量，做到排查一處、整治一處、銷號(hào)一處。對(duì)于短期內(nèi)不能消除的鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)生活垃圾堆放點(diǎn)，要按照生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的要求，配套建設(shè)污染防治設(shè)施，落實(shí)專人加強(qiáng)日常管理，確保過渡期內(nèi)不發(fā)生環(huán)境污染事件。到2020年，基本完成農(nóng)村地區(qū)生活垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)整治。

(責(zé)任單位：市縣人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等)

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施方案要求，充分利用城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，明確部門職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的推進(jìn)合力，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。城市人民政府是城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作的責(zé)任主體，要把城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重要內(nèi)容。要推進(jìn)生活垃圾治理方面法律制度建設(shè)，推動(dòng)出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章，提供法制保障。要抓緊制定實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化年度工作目標(biāo)任務(wù)，建立用地及資金保障措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

(二)完善政策支持。

發(fā)揮省級(jí)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引導(dǎo)資金帶動(dòng)作用，支持相關(guān)城市建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目。各地要加大公共財(cái)政投入力度，加快生活垃圾分類體系、處理設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。鼓勵(lì)地方依法合規(guī)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)等方式，開展生活垃圾治理領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，充分發(fā)揮社會(huì)資本的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品供給質(zhì)量。按照“污染者付費(fèi)原則”，完善生活垃圾處理收費(fèi)制度。研究建立低值可回收物成本補(bǔ)貼等生活垃圾分類收集和減量激勵(lì)機(jī)制。加大餐廚廢棄物、建筑垃圾等資源化和再生產(chǎn)品的應(yīng)用推廣力度。

(三)強(qiáng)化技術(shù)支撐。

制定生活垃圾分類指導(dǎo)目錄、處理技術(shù)指引、排放控制標(biāo)準(zhǔn)等，建立健全生活垃圾分類處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)生活垃圾處理技術(shù)研究，重點(diǎn)突破焚燒飛灰資源化利用、二惡英控制等關(guān)鍵技術(shù)。加大生活垃圾處理先進(jìn)適用技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用力度。鼓勵(lì)運(yùn)用信息化手段，建立智能環(huán)衛(wèi)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾分類收運(yùn)系統(tǒng)的全方位、實(shí)時(shí)在線管理。

(四)嚴(yán)格監(jiān)督考核。

將城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作納入高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)考核體系，作為評(píng)價(jià)各級(jí)政府、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效的重要內(nèi)容。將城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、生態(tài)城市、優(yōu)秀管理城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、江蘇人居環(huán)境獎(jiǎng)等各類創(chuàng)建的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。省相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各市、縣(市)人民政府的城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作指導(dǎo)，定期對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核評(píng)估并予以通報(bào)。對(duì)處置能力嚴(yán)重不足、規(guī)劃項(xiàng)目推進(jìn)嚴(yán)重滯后、發(fā)生有嚴(yán)重社會(huì)影響的垃圾污染事件地區(qū)，采取通報(bào)批評(píng)、媒體曝光、專項(xiàng)督查等措施，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

(五)注重宣傳教育。

深入開展多種形式的主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，促進(jìn)生活垃圾源頭減量和回收利用。建立生活垃圾分類知識(shí)教育長(zhǎng)效機(jī)制，將生活垃圾分類知識(shí)納入中小學(xué)教材和課外讀本，提高青少年學(xué)生生活垃圾分類和資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)。推動(dòng)生活垃圾處理設(shè)施主動(dòng)向社會(huì)公眾開放，普及生活垃圾處理知識(shí)，喚醒激發(fā)公眾環(huán)保責(zé)任意識(shí)。新聞媒體要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，大力宣傳加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作的重要意義，營(yíng)造有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作的輿論氛圍。

附件：2019-2020年城鄉(xiāng)生活垃圾治理項(xiàng)目任務(wù)表

編輯：程彩云