時間：2018-12-15 21:54
來源：中國固廢網
作者：徐冰冰
在德國，垃圾已作為一種經濟而被納入商業運作中，絕大多數垃圾的經營由當地政府負責。這種經營模式由當地政府負責垃圾收集，然后將垃圾經過不同處理，對處理后的某些物質可重新投入市場，從中獲取經濟效益。對于居民區的垃圾則實施一種雙軌制的經營。居民區的垃圾由鎮、鄉負責收集，將這些垃圾運輸到公共處理廠和私人處理廠進行分類和處理，并將處理后有用的物質投入市場，使其進入商業運營中。
我國在自然資源的利用方面存在著“三低”：人均占有量低、資源的利用效率低、固廢資源化程度低，德國關于垃圾管理的理念值得我們借鑒。德國關于以源頭減量、回收和循環再利用為主導方向的垃圾管理理念較有代表性，即“避免—再利用—處理”。這種管理理念將垃圾的避免放在首位，即盡可能避免垃圾的產生。在無法避免的情況下盡可能對垃圾實施再利用，即循環使用。而只有以上兩個方面都無法起作用時，才對垃圾進行處理。結合我們國情，發展循環經濟是我們的出路。
依據二：國家意志強制
“兩山理論”不斷推進，關于垃圾分類的政策文件不斷出臺。
2017年10月18日，習近平在十九大報告中指出：“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，像對待生命一樣對待生態環境。”2017年10月，黨章修正時吸收習近平總書記關于推進生態文明建設的重要思想觀點，在總綱原第十八自然段中，增寫增強綠水青山就是金山銀山的意識，實行最嚴格的生態環境保護制度等內容。
垃圾分類如今成為了一種時尚。2018年 11月6日，習近平總書記在上海虹口區市民驛站考察時，曾表示“垃圾分類工作就是新時尚。我關注著這件事，希望上海抓實辦好”!
此外，國家有關部委已經將“兩網融合”發展作為下一步工作重點，正在大力推動有條件的城市創新工作體制機制，試點開展再生資源回收與生活垃圾分類清運體系的協同發展，鼓勵在重點環節加強對接，在收集、回收、轉運與分揀、處理環節融合發展。
國家商務部等五部委印發《再生資源回收體系建設中長期規劃(2015-2020)》中明確要求各級政府“逐步建立回收體系，不斷拓展回收網絡”。 《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發[2017]26號)等政策文件相繼印發。
我國《固廢法》修訂明確提出“誰污染誰治理，建立差別化生活垃圾排放收費”。在相關法律法規的出臺和推動下，生活垃圾分類減量和固體廢物的綜合利用必然加快。
依據三：市場和技術驅動
產廢者付費。2018年7月，國家發展改革委發布《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》。《意見》指出，要健全固體廢物處理收費機制。加快建立有利于促進垃圾分類的激勵約束機制，提高對混合垃圾的收費。到2020年底前，全國城市及建制鎮要全面建立生活垃圾處理收費制度。同時探索建立農村垃圾處理收費制度。這標志著，繼鼓勵、試點、強制等手段之后，垃圾產生者進入付費時代。
垃圾分類資源化技術不斷進步，2018年6月，為貫徹黨中央《關于加快推進生態文明建設的意見》精神和黨的十九大關于“加強固體廢棄物和垃圾處置”、“推進資源全面節約和循環利用”的部署，國家科學技術部會同有關部門、地方及相關行業組織制定了國家重點研發計劃“固廢資源化”重點專項實施方案。專項圍繞源頭減量—智能分類—高效轉化—清潔利用—精深加工—精準管控全技術鏈，為大幅度提高我國資源利用效率，支撐生態文明建設提供科技保障。
現場管會斌舉例介紹了臺州旺能的智能機械分選項目和浙江寧波垃圾源頭分類的案例。今年，臺州生活垃圾焚燒處理項目由旺能再投資約3000萬，新建兩套引用德國技術設計制造的預處理系統，每臺處理量為50噸/小時。該系統將原生城市生活垃圾進行破碎后，進入分選系統，通過磁選、碟形篩篩分、風力選等方式將物料中的金屬、惰性物分選出，剩余的可燃物入爐焚燒，提高了垃圾熱值，大大降低了CO的產生。浙江寧波是垃圾源頭分類做在全國前沿的城市之一。寧波經過近五年的探索實踐，生活垃圾分類工作成效初顯，初步構建了分類管理網絡、分類設施體系，形成了社會共識和推進機制。 “人工+智能+流動”3種方式結合實現資源化回收。截至2017年底，中心城區(不含奉化區)667個小區共39.75萬戶居民家庭參與了生活垃圾分類，覆蓋面達82%。基于前端的精細化分類回收，分揀中轉中心“機器換人”程度也大大提升。
未來只做固廢管理專家
管會斌提出，企業應該有新作為，旺能環境未來要秉持“順勢而為，有所不為”的理念。順勢而為：參與垃圾分類和資源化，做透做熟一個城市固廢市場。有所不為：專營主業，只做固廢管理專家;收縮陣地，不肓目擴張。
其中，新作為具體表現為“三個一”：當好地方政府的參謀 ---為政府提供一個整體解決的設計方案;為地方政府分憂解難---成為地方固廢一攬子解決服務提供商;為“兩網融合”鋪路---為企業搭建一個合作平臺。
管會斌還介紹了湖州兩網融合模式，該模式將產廢源頭引入固廢管家，實現不同場景內產生的各類固廢的分類投放，為后續的分類收集、分類運輸和分類處置創造有利條件。隨著項目的逐步深入開展，全固廢管理的理念將會在更多的場景中得到實踐。
吳興區行政中心項目
“兩網融合”專線作業車
編輯：徐冰冰
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