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《上海市生活垃圾管理條例(草案)》公開征求意見

時間:2018-11-22 14:36

來源:上海人大

第十六條(鼓勵社會資本投資)

本市支持和鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、轉運、處置和利用的基礎設施建設。

第三章 源頭減量

第十七條(總體要求)

市、區人民政府應當統籌資源節約、環境保護與生產生活安全等要求,建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類生活垃圾源頭減量工作機制。

第十八條(清潔生產)

企業應當遵守國家有關清潔生產的規定,采用資源利用率高的清潔生產技術、工藝和設備,設計、生產廢棄物產生量少、可循環利用、易處置的產品。

第十九條(綠色辦公)

黨政機關、事業單位應當厲行節約、杜絕浪費,實行綠色辦公,帶頭使用有利于保護環境的設施、設備和產品,節約使用辦公用品,減少使用一次性辦公用品,內部辦公場所不得使用一次性杯具,逐步提高再生紙的使用比例。

政府采購應當按照規定,優先采購節能環保等綠色產品。

鼓勵企業、社會組織推行綠色辦公,減少使用一次性杯具、餐具等用品,節約使用和重復利用辦公用品。

第二十條(綠色消費)

旅館經營單位不得主動向消費者提供客房一次性日用品。

餐飲服務提供者應當在餐飲服務場所設置節儉消費標識,提示消費者適量點餐;提供一次性餐具的,應當符合環保要求。餐飲服務提供者和外賣餐飲服務提供者不得主動向消費者提供免費的筷子、調羹等一次性用品。

本市倡導單位和個人使用可循環利用的產品,并通過線上、線下二手物品交易等方式,促進閑置物品再使用。

第二十一條(菜場等濕垃圾減量)

市商務、農業農村等部門應當加大扶持力度,加強對農貿市場、標準化菜場、超市等管理,推行凈菜上市。

新建農貿市場、標準化菜場的,應當同步配置濕垃圾就地處理設施。已建成的農貿市場、標準化菜場具備條件的,應當配置濕垃圾就地處理設施。

市綠化市容部門應當會同市市場監督部門組織編制濕垃圾就地處理設施標準。

第二十二條(包裝廢棄物減量)

市市場監督部門應當會同有關部門根據國家和本市對限制產品過度包裝的標準和要求,制定配套指導性規范。

企業對產品的包裝應當合理,包裝的材質、結構和成本應當與內裝產品的質量、規格和成本相適應,減少包裝性廢物的產生,不得進行過度包裝。

第二十三條(快遞包裝物減量)

市市場監督、郵政部門應當制定本市快遞業綠色包裝標準,規范快遞包裝物使用。

本市快遞企業應當通過使用電子運單、中轉箱、環保箱(袋)、環保膠帶等環保包裝材料,推行包裝物的減量化和再利用。鼓勵寄件人使用可降解、可重復利用的環保包裝材料。

本市電子商務企業應當提供多尺寸封裝袋、可循環使用包裝袋等綠色包裝選項,并運用計價優惠、積分反饋、綠色信用等機制引導消費者使用綠色包裝。

第四章 分類投放

第二十四條(分類目錄)

市綠化市容部門應當會同市商務、生態環境等部門制定生活垃圾的具體分類目錄,并向社會公布。

第二十五條(收集容器設置)

住宅小區、黨政機關、企事業單位應當按照分類標準,設置有害垃圾、可回收物、濕垃圾、干垃圾四類收集容器;根據有害垃圾和可回收物的種類,可以細化收集容器設置類別。

住宅小區、黨政機關、企事業單位應當合理布局四類收集容器的設置,濕垃圾、干垃圾兩類收集容器應當成組設置。

公共場所應當至少設置可回收物、干垃圾兩類收集容器。

收集容器的分類圖文標識應當統一規范、清晰醒目、易于辨識,方便群眾分類投放。

市綠化市容部門應當制定收集容器設置規范,并向社會公布。

第二十六條(分類投放)

產生生活垃圾的單位和個人是生活垃圾分類投放的責任主體,應當將生活垃圾分別投放至相應的收集容器,不得隨意丟棄垃圾。

可回收物可以交售至再生資源回收企業或者再生資源回收網點。

本市逐步推行住宅小區、黨政機關、企事業單位生活垃圾定時定點投放制度。

第二十七條(分類投放管理責任人)

住宅小區、黨政機關、企事業單位委托物業服務企業實施物業管理的,物業服務企業為物業管理區域內的生活垃圾分類投放管理責任人(以下簡稱“管理責任人”);由業主或者使用人自行管理的,業主或者使用人為管理責任人。

農村地區,村民委員會為管理責任人。

物業服務企業按照規定履行管理責任人職責的,業主應當予以配合。

鄉鎮人民政府和街道辦事處應當對所轄區域內管理責任人履行管理責任的情況進行監督。

第二十八條(管理責任人權利和義務)

管理責任人應當按照生活垃圾分類標準和收集容器、設施設置規范,配置收集容器、設施;需要駁運的,應當做到分類駁運。

管理責任人應當對投放人的分類投放行為進行指導監督,發現投放人不按分類要求投放的,應當要求投放人改正。投放人拒不改正的,管理責任人可以向所在區域的鄉鎮人民政府或者街道辦事處舉報。

第五章 分類收集、運輸、處置

第二十九條(收集、運輸、處置單位的確定)

從事生活垃圾收集、運輸活動的單位(以下簡稱“收集、運輸單位”)和從事生活垃圾處置活動的單位(以下簡稱“處置單位”)應當按照國家規定取得生活垃圾經營服務許可證。有害垃圾的處置單位應當依法取得危險廢物經營許可證。

編輯:劉影

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