首標落地，福州立起大件垃圾分類處理PPP里程碑

時間：2018-11-09 09:34

來源：中國固廢網

作者：丁寧

(1)大件垃圾：針對廢舊沙發、床墊、桌椅、托盤、汽車輪胎等體積較大、整體性強的大件垃圾進行破碎，將鐵質金屬磁選分出，分選出的木料可以直接轉運至垃圾焚燒發電廠焚燒發電，也可制成生物質燃料;其他材料可以作為下道加工利用的原料。

圖：本項目大件垃圾收運處理流程

(2)綠化垃圾：針對綠化作業、臺風天氣產生的樹枝、樹干、樹根進行破碎，破碎后可以直接轉運至垃圾焚燒發電廠焚燒發電，也可制成生物質燃料。

注：根據補充通知，“送焚燒四期”修改為“送垃圾焚燒協同處置廠”。

圖：本項目園林垃圾收運處理流程

標桿：市場化處理首標，大件垃圾處理“明碼標價”

項目公告顯示，本項目中大件垃圾處理補貼費單價：60元/噸;園林垃圾處理補貼費單價：10元/噸;大件(82噸)收運補貼費單價：130元/噸。作為大件垃圾PPP首標，本項目為同類項目的收運處理補貼定價提供了重要參考。值得注意的是，城市各種廢物均有一定的資源化價值，但要達到安全處置的要求，所需成本往往難以完全由正規資源化產品收益覆蓋。而非法利益鏈由于不計安全代價和環境風險，往往成本低廉而非法收益不菲，因此在節約資源和降低環境風險的要求下，正規資源化企業在收運、處理環節的市場價格競爭中存在明顯劣勢，政府補貼是必要的。而當前我國城市管理中這部分補貼的缺位，是大量各種廢棄物得不到正規安全可控資源化的重要原因。無論污泥、建筑垃圾、餐廚還是其他低價值垃圾，在正規處置中收支難以平衡的情況下無奈走向棄置浪費乃至非法利益鏈，反而造成環境風險。這個項目的意義恰在于此。

大件垃圾就是這類困境的典型代表之一。我國大部分地區的大件垃圾并沒有合理的盈利模式和補貼標準，除了少量政府購買服務進行處理的地區之外，只有部分通過二手交易、廢品收購等途徑消納，資源化的商業模式很不成熟。2015年起，廣州首嘗根據當地低值廢棄物的補貼政策來給予處理企業一定補貼的方式，處理企業的處理成本需通過回收后的低價值物計重領取補貼來承擔，處理后的廢玻璃類、廢木質類、廢塑料類低價值可回收物以廣州市上年垃圾處理綜合單價領取補貼。然而，這種僅根據拆解后大件垃圾中的部分“零件”——低價值可回收物的重量來計量發放補貼的方式，往往難以負擔收運、拆解以及處理等全流程成本，并且由于僅針對其中的低價值物，處理以“無害化”為導向，無法調動企業提高資源化水平和利用效率的積極性，難以實現市場化推廣。

福州大件垃圾PPP項目的落地，對全國大件垃圾處理企業可謂迎來利好。大件垃圾的收運、處理及園林垃圾處理價格得到明確，在可行性缺口補助托底的基礎之上，資源化產品成為企業的盈利點，商業閉環得以打通。

趨勢：大件垃圾市場化鏈條盤活，循環經濟園有望再添新成員

值得關注的是，福州近期在固廢處理方面可謂“大手筆”，近期突出的四大項目建設金額累計超過16億。(參考鏈接：福州固廢要搞大事情!焚燒收運大件廚余4大項目超16億)除了大件垃圾及園林垃圾PPP項目之外，紅廟嶺廚余垃圾處理廠項目為居民端分類的廚余垃圾處理提供了專業處理設施，生活垃圾焚燒協同處置項目則集城市生活垃圾(含餐廚及廚余篩上物)、垃圾滲濾液處理廠污泥、餐廚固渣(含預處理固渣和厭氧沼渣)、廚余沼渣等多種固體廢棄物處置于一體，并承擔大件垃圾、園林垃圾處理設施分選后的低價值垃圾焚燒工作，在能源循環的層面實現了部分固廢產業循環。

E20研究院認為，在基礎設施集約化管理趨勢下，循環經濟園這種高度要素集約型園區結構將成為城市固廢處理的發展趨勢。在“兩網融合”逐步打通的未來，以大件垃圾、電子廢棄物等為代表的可回收垃圾處理體系將與傳統的末端焚燒設施甚至危廢處理設施加以協同，通過園區內物質循環、能源互補等鏈條的逐步打通，進一步降低處理成本，完善商業模式，共謀盈利空間。

為進一步探索固廢循環利用的可能性，2018年12月13-14日，E20環境平臺和中國城市建設研究院有限公司共同主辦的“2018(第十二屆)固廢戰略論壇”將于北京友誼賓館友誼宮聚英廳舉辦。歡迎報名參加，參會報名可點擊“閱讀原文”，田詠梅(女士) 手機：15101134489 電話：010-88480406

【附：項目公司概況及項目情況介紹】

本項目中標社會資本為福建東飛環境集團有限公司、福建省惠一建設工程有限公司/福州美佳環保資源開發有限公司組成的聯合體，在環衛收運鏈和項目運營方面都經驗頗豐。福建東飛環境集團有限公司(美城環境)成立于2013年1月，主營業務涵蓋了道路清掃保潔、生活垃圾收集運輸、垃圾中轉站建設運營、河道治理養護、綠化養護及城鄉環衛一體化PPP項目投資運營等城鄉環境服務全產業鏈，系福建省內最大的民營環境綜合服務商。

福建美佳環保以福州發展為中心，輻射全國，目前已擁有10多家子公司。公司擁有高素質的專業從事環保技術研發的技術團隊和環保工程建設團隊，獲得十多項國家專利技術，截至目前已在全國多個省市投建項目，其中福州紅廟嶺垃圾焚燒爐渣綜合利用工程被評為福建省環境保護實用技術示范工程，2018年公司被中國環境報社評為“全國環保優秀品牌企業”。

表：福州大件垃圾(園林)處置廠項目基本概況