（二）積極培育新動能。

10.以貸款貼息、事后獎補等方式，引導企業加大技術改造投入，2020年底前全省主導產業規模以上工業企業完成新一輪高水平技術改造，企業技術改造后產生地方新增財力的50%連續3年全部獎補給企業。實施工業強基工程，啟動重點行業產業鏈“一條龍”應用計劃。制造業整機企業通過專業分工、服務外包、訂單生產等，帶動省內中小企業進入產業鏈或采購系統的，省財政按照新增省內配套的企業戶數、采購結算額，結合“雁陣形”產業集群培育給予獎勵。（省工業和信息化廳牽頭，省財政廳配合）

11.扶持小微企業創新發展，自2018年9月1日起，省財政對獲得國家創新創業特色載體的，給予一定獎勵。對符合條件的小微企業創業擔保貸款，按貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予同期限最長2年貼息，對個人貸款按2年（第1年、第2年）全額貼息執行。自2018年9月1日至2020年12月31日，對金融機構向小微企業發放小額貸款取得的利息收入免征增值稅。（省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行濟南分行、省科技廳、省稅務局牽頭）

12.對牽頭承擔或參與實施的國家科技重大專項、重點研發計劃項目，省財政擇優給予每個項目最高1000萬元經費資助。省科技資金對重大科技創新項目配套支持，由最高500萬元提高到最高5000萬元；鼓勵企業聯合高校、科研單位共同實施產業關鍵核心技術攻關，符合條件的，列入省重點研發計劃予以立項，省科技資金通過事前資助和事后補助相結合的方式，按項目研發投入的一定比例給予支持，企業可從事后補助經費中提取不高于50%的經費，統籌用于研發人員的獎勵。（省科技廳、省財政廳牽頭）

13.到2020年，實現大型企業研發機構全覆蓋，建成100個以上產業公共服務平臺和工業互聯網平臺，省財政分別給予每個平臺最高300萬元獎勵和1000萬元貼息、獎補或股權投入。推進印染、鑄造等行業共享工廠試點，逐步向服裝、家具等行業推廣。（省工業和信息化廳牽頭，省財政廳配合）

（三）加大脫貧攻堅和鄉村振興投入。

14.2018-2020年，各級財政專項和行業扶貧資金投入450億元以上，2018年基本完成17.2萬省貧困人口脫貧任務，2019年著力鞏固提升脫貧成果，2020年全面完成脫貧攻堅任務，消除絕對貧困。到2020年，投資260億元，加快推進黃河灘區居民遷建，基本解決全省60萬灘區居民防洪安全和安居問題。（省扶貧辦、省發展改革委、省財政廳牽頭）

15.啟動農村人居環境整治三年行動，到2020年，投資1500億元，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農村人居環境突出短板，95%以上村莊實現農村生活垃圾無害化處理，全部鄉鎮和涉農街道基本完成農村無害化衛生廁所改造。投資222.3億元，建成高標準農田5982萬畝，新增高效節水灌溉面積500萬畝。（省住房城鄉建設廳、省水利廳牽頭，省農業農村廳、省財政廳、省發展改革委配合）

16.提升防災減災救災能力，加強重大工程的預報預警。加快災后重建，用好各級財政撥付的救災應急和災后重建資金，切實保障災區群眾生活，保障災后應急恢復項目建設，保障供排水、道路、橋梁等基礎設施和公益性設施建設。繼續爭取中央交通救災補助、特大防汛、農業生產救災等資金，統籌省內救災資金，支持災區防汛搶險及水毀工程恢復和國省道、農村公路等交通基礎設施災后搶通修復，加強災區農業基礎設施建設，開展蔬菜大棚、養殖圈舍等農牧漁業生產設施修復，幫助災區恢復農業生產。加快災區危房重建改造，提前預撥2019年省級農村危房改造補助資金，支持符合條件農戶的危房改造。（省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳牽頭，省發展改革委、省民政廳、省財政廳配合）

（四）持續改善社會民生。

17.到2020年，完成100所中職院校（含技工學校）示范校、優質特色校建設工程，建設25所左右高水平高職院校和一批品牌專業群，籌集50億元支持我省一流大學和一流學科建設，籌集20億元支持高水平應用型大學建設。5年內，建設100個左右高校協同創新中心。2018年完成農村“全面改薄”任務。投入600多億元，2020年基本解決城鎮“大班額”問題。2018-2020年，每年新建、改擴建2000所幼兒園，新增50萬個學位，2018年省級學前教育獎補資金增加至3.9億元。（省教育廳、省人力資源社會保障廳牽頭，省財政廳配合）

18.到2020年，投資1100億元，完成540萬戶清潔取暖改造，55%的村莊實現清潔取暖；投資268億元，加快實施泰山山水林田湖生態修復國家試點工程；投資160億元，全面開展“綠滿齊魯·美麗山東”國土綠化行動。（省住房城鄉建設廳、省財政廳、省自然資源廳牽頭，省生態環境廳配合）

（五）激發民間投資活力。

19.積極搭建雙招雙引平臺，建立重大項目領導分工推進責任制，抓好儒商大會簽約成果的落地生效。規范運用PPP方式，篩選濰坊至煙臺、萊西至榮成高鐵、威海港靖海灣港區張家埠新港作業區LNG泊位工程、小清河復航等建設項目向民營企業推介，重點支持民間資本股權占比高的社會資本方參與。采取以獎代補等方式，引導和鼓勵地方融資平臺存量項目轉型為PPP項目。鼓勵地方培育和引進一批知名產業新城運營商，開展產業新城建設。采取PPP模式的公共服務項目，按規定享受公共服務事業相關稅收優惠政策。（省發展改革委、省財政廳、省交通運輸廳牽頭，省商務廳、省稅務局、十強產業專班配合）

20.鼓勵金融機構設立省級專項建設基金，支持民間資本參與基礎設施、生態環保、農業水利、社會事業等項目建設。鼓勵有條件的地方按照銀行專項建設基金使用額度給予貼息補助，銀行相應降低民營企業融資成本。（省發展改革委、省財政廳牽頭，省地方金融監管局、山東銀保監局配合）

二、切實增強消費基礎性作用

（一）提高居民收入。

21.調整最低工資標準，定期發布企業工資指導線，改革國有企業工資決定機制，引導企業建立職工工資正常增長機制。制定省屬企業職業經理人薪酬制度改革試點意見。制定機關事業單位調資方案，出臺實施機關事業單位績效考核獎勵具體辦法。加大省對下轉移支付力度，3年內全部落實基層機關事業單位人員工資及養老保險改革政策，逐步提高基層工資待遇水平。落實帶薪休假制度。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省財政廳牽頭，省委編辦、省國資委配合）

編輯：劉影