養(yǎng)殖污染治理方面，畜禽養(yǎng)殖污染得到嚴格控制，養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用水平顯著提升。畜禽糞污綜合利用率提高到 75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率提高到 95%以上，大型養(yǎng)殖場2019年底前達到100%。水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖水平進一步提升，主產(chǎn)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水實現(xiàn)有效處理或循環(huán)利用。

農(nóng)村人居環(huán)境治理方面，行政村農(nóng)村人居環(huán)境整治實現(xiàn)全覆蓋，垃圾污水治理水平和衛(wèi)生廁所普及率穩(wěn)步提升。90%左右的村莊生活垃圾得到治理，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治，有較好基礎的地區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到 85%左右，農(nóng)村生活污水治理水平明顯提高，亂排亂放得到有效管控。

二、明確重點任務

(一)優(yōu)化發(fā)展空間布局，加大重點地區(qū)治理力度優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展布局。加快劃定和建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，積極推進特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設，實現(xiàn)重要農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品向資源環(huán)境較好、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的優(yōu)勢區(qū)集中。依據(jù)土地消納糞污能力合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，適度調(diào)減水網(wǎng)密集區(qū)的畜禽養(yǎng)殖，引導畜牧業(yè)向環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)管理。在確定水域灘涂承載力和環(huán)境容量的基礎上，盡快出臺養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，依法開展規(guī)劃環(huán)境影響評價，依法劃定養(yǎng)殖區(qū)，布局限養(yǎng)區(qū)，明確禁養(yǎng)區(qū)。加強村莊規(guī)劃管理，穩(wěn)步推進村莊整治，在尊重農(nóng)民意愿前提下，引導農(nóng)民向規(guī)劃保留的城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、中心村和新型農(nóng)村社區(qū)適度集中居住，有序搬遷撤并空心村和過于分散、條件惡劣、生態(tài)脆弱的村莊。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、發(fā)展改革委負責，沿江 11 省(市)落實。以下任務均需沿江 11 省(市)落實，不再列出)

強化重點區(qū)域污染治理要求。將長江干流和重要支流沿線，丹江口庫區(qū)、南水北調(diào)水源及沿線、三峽庫區(qū)及其上游等重大工程區(qū)域，鄱陽湖、洞庭湖、洱海、滇池、巢湖、太湖和千島湖等匯水區(qū)，重要飲用水水源地等敏感區(qū)域作為重點治理區(qū)域，以縣為單位集中連片開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染全覆蓋、“拉網(wǎng)式”治理。強化重點區(qū)域治理要求，主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達到 93%以上，大面積使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，到 2020 年化肥農(nóng)藥使用量比 2015 年減少 3%-5%，鄱陽湖和洞庭湖周邊地區(qū)化肥農(nóng)藥使用量比 2015 年減少 10%以上;嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染，長江干流和重要支流岸線延伸至陸域 200 米范圍內(nèi)基本消除畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，強化規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備建設，基本實現(xiàn)畜禽糞污資源化利用;全面依法清理非法網(wǎng)箱網(wǎng)圍養(yǎng)殖;加強農(nóng)村生活污水排放監(jiān)管，位于飲用水源保護區(qū)的村莊，要全面采用水沖式廁所，建立管網(wǎng)集中收集處置系統(tǒng)，減少污水直排口，按相關(guān)環(huán)境質(zhì)量管理目標實現(xiàn)達標排放。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、生態(tài)環(huán)境部負責)

加快經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)治理進度。經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)要合理保障投入，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理進度，力爭提前完成治理目標。長三角地區(qū)2019 年底前完成化肥農(nóng)藥減量目標。長三角、長江中上游城市近郊區(qū)，要實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運和處置體系全覆蓋，完成農(nóng)村廁所無害化改造，基本實現(xiàn)廁所糞污的有效處理或資源化利用，顯著提高農(nóng)村生活污水治理水平。嚴格管控河道堤防內(nèi)農(nóng)業(yè)污染。嚴格執(zhí)行《防洪法》《河道管理條例》等法律法規(guī)，全面清理整頓在河道堤防內(nèi)違法違規(guī)種養(yǎng)殖行為。嚴禁在河道堤防和護堤范圍內(nèi)進行墾地種植、放牧和畜禽養(yǎng)殖，嚴禁畜禽糞污等直接排入水體。嚴禁在河道管理范圍內(nèi)圍湖造田，已經(jīng)圍墾的要限時退田還湖。嚴禁未經(jīng)批準挖筑魚塘。嚴禁傾倒垃圾和排放未經(jīng)處理的農(nóng)村生產(chǎn)生活污水。(水利部、生態(tài)環(huán)境部負責)

(二)綜合防控農(nóng)田面源污染，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推進化肥減施增效。全面推進測土配方施肥。推廣機械施肥、種肥同播、水肥一體化等高效施肥技術(shù)，推廣緩控釋肥料、水溶性肥、生物肥等新型高效肥料，提高利用效率。鼓勵秸稈還田、種植綠肥、積造農(nóng)家肥、開發(fā)商品有機肥。以果菜茶大縣和畜牧大縣等為重點，推動有機肥替代化肥。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責)實行農(nóng)藥減量控害。提高重大病蟲疫情監(jiān)測預警的時效性和準確性。加快推廣應用生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥，依法禁限用高毒農(nóng)藥。普及科學用藥知識，推行精準施藥。集成推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控技術(shù)，大規(guī)模開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，發(fā)展專業(yè)化防治服務組織。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責)

強化秸稈綜合利用和禁燒管控。強化秸稈收儲運體系建設，大力開展秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用。完善農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)模式，加大秸稈還田力度。因地制宜發(fā)展秸稈熱解氣化、秸稈沼氣等農(nóng)村清潔能源，推動秸稈高值化綜合利用與農(nóng)村人居環(huán)境改善的有機結(jié)合。切實加強秸稈禁燒管控，在重點區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。(發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部負責)

加強地膜等廢棄物處理利用。合理應用地膜覆蓋技術(shù)，降低地膜覆蓋依賴度，嚴禁生產(chǎn)和使用未達到新國家標準的地膜，從源頭上保障地膜減量和可回收利用。推進地膜撿拾機械化，推動廢舊地膜回收加工再利用。開展全生物可降解地膜研發(fā)和試驗示范。加強農(nóng)用化學包裝廢棄物回收處理。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部負責)控制和凈化地表徑流。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高灌溉水利用效率。加強灌溉水質(zhì)監(jiān)測與管理，嚴禁用未經(jīng)處理的工業(yè)和城市污水灌溉農(nóng)田。充分利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，建設生態(tài)緩沖帶、生態(tài)溝渠、地表徑流集蓄與再利用設施，有效攔截和消納農(nóng)田退水和農(nóng)村生活污水中各類有機污染物，凈化農(nóng)田退水及地表徑流。(水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責)

推行用養(yǎng)結(jié)合的耕作模式。在湖南長株潭重金屬污染區(qū)繼續(xù)實行多年休耕，修復治理污染耕地。在貴州、云南石漠化區(qū)的坡耕地和瘠薄地，實行生態(tài)修復型休耕。推動長江流域小麥稻谷低效低質(zhì)區(qū)開展稻油、稻肥等輪作。鼓勵其他地區(qū)推行用養(yǎng)結(jié)合、良性循環(huán)的種植模式。推進退耕還林還草還濕和退田還湖。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、林草局、水利部負責)

(三)嚴格控制畜禽養(yǎng)殖污染，推進糞污資源化利用促進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，支持符合條件的規(guī)模養(yǎng)殖場改造圈舍和更新設備，建設糞污貯存處理利用設施，提高集約化、自動化、生態(tài)化養(yǎng)殖水平。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術(shù)，實現(xiàn)源頭減量。推廣精準配方飼料和智能化飼喂，規(guī)范獸藥、飼料添加劑使用。落實畜禽疫病綜合防控措施，強化病死畜禽無害化處理體系建設。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責)

編輯：汪茵