省海洋與漁業(yè)廳積極督促各市推進違法填海案件整改工作，先后于2017年12月19日、2018年3月15日和4月8日三次召開調度會，部署環(huán)保督察整改工作，提出明確要求和銷號標準，要求各市建立整改臺賬，進一步明確整改責任部門和責任人，一案一檔，按時限要求推進整改落實，直至銷號辦結。2018年3月14日，省海洋與漁業(yè)廳下發(fā)了《關于進一步做好中央環(huán)保督察反饋意見整改辦結銷號工作的通知》，進一步明確了全省統(tǒng)一的整改銷號標準。大連市提出了違法填海問題整改銷號標準，對填海項目是否符合海洋功能區(qū)劃及海洋生態(tài)紅線管控、是否完成罰款收繳、是否完成生態(tài)環(huán)境影響評價等方面提出了要求，進一步規(guī)范了違法填海問題整改標準。

　　2018年1月30日，省海洋與漁業(yè)廳印發(fā)了《關于嚴格落實遼寧省海洋執(zhí)法監(jiān)察“四項制度”的通知》，對“四項制度”的要求進行了細化，要求各單位嚴格落實“四項制度”，保證巡查人員按照巡查頻率對轄區(qū)岸線進行巡查，確保每段岸線責任到人。

　　（七）反饋問題：遼寧省一些部門環(huán)境保護一崗雙責落實不到位，存在不作為、慢作為，甚至亂作為問題。

　　整改進展情況：基本完成整改，長期堅持。

　　省直相關部門認真貫徹執(zhí)行《黨委、政府及有關部門環(huán)境保護工作責任規(guī)定（試行）》，落實“一崗雙責”，既抓行業(yè)發(fā)展，又抓環(huán)境保護，形成推動生態(tài)文明建設的合力。按照省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《遼寧省環(huán)境保護督察方案（試行）》，經省委、省政府批準，在省人大、省政協(xié)，以及省委督查室、省政府督查室、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳及省海洋與漁業(yè)廳等部門的支持和配合下，省環(huán)保廳組織開展了省級環(huán)保督察，有效推動了各地區(qū)黨委、政府及有關部門環(huán)境保護責任落實。

　　省發(fā)展改革委進一步明確了相關工作崗位對生態(tài)環(huán)境保護方面的職責，規(guī)范辦理時限和工作要求，同時加大督查督辦和稽查力度，堅決避免不作為、慢作為、亂作為問題出現。

　　省工業(yè)和信息化委成立了推進環(huán)境保護工作領導小組，印發(fā)了《省工信委關于貫徹落實省委省政府環(huán)境保護相關文件委內任務分工的通知》，對牽頭或配合的282項環(huán)保任務進行了分工；積極推動工業(yè)綠色制造、綠色工廠、能效領跑者等工作，對全省300余戶工業(yè)企業(yè)進行綠色制造體系宣貫，華晨寶馬、沈鼓、航天三菱等9戶企業(yè)被評為國家級綠色工廠。

　　省水利廳印發(fā)了《遼寧省水利廳、省遼河凌河保護區(qū)管理局環(huán)境保護工作責任分工方案》，明確了廳內環(huán)境保護工作機制和責任體系，形成了各司其職、各負其責、密切配合的環(huán)境保護工作合力。

　　省林業(yè)廳對涉及森林生態(tài)保護建設方面的重大事項堅持集體決策；2017年下半年，全省各級森林公安機關共查處各類涉林案件897起，其中，行政案件684起、刑事案件213?起，打擊處理1161人次。

　　省海洋與漁業(yè)廳修訂了《中共遼寧省海洋與漁業(yè)廳黨組工作規(guī)則》，明確提出把全面落實海洋生態(tài)環(huán)保工作作為黨組貫徹“一崗雙責”工作原則之一，既抓行業(yè)發(fā)展，又抓生態(tài)文明建設，形成黨組抓生態(tài)文明建設合力。

　　省質監(jiān)局認真履行質監(jiān)部門所承擔的環(huán)境保護工作責任。2017年8月，會同省環(huán)保廳印發(fā)了《2017年度燃煤鍋爐專項監(jiān)督檢查工作方案》，省、市、縣三級質監(jiān)部門和環(huán)保部門聯(lián)合行動，對全省316家燃煤鍋爐生產、進口、銷售和使用企業(yè)進行了專項檢查，并對監(jiān)督檢查情況進行通報。

　　省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農委、省畜牧局等部門均結合自身職責，推動落實“一崗雙責”。

　　（八）反饋問題：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委在化解過剩產能和淘汰落后產能工作中審核把關不嚴不實，給全省大氣治理工作帶來被動。2014年制定《遼寧省化解產能嚴重過剩矛盾實施方案》時，將遼陽鋼鐵、營口鋼鐵等企業(yè)多臺在建或未建煉鐵設施虛報為建成項目并上報備案，導致330萬噸違規(guī)煉鐵產能在2014年后得以續(xù)建，并為后續(xù)產能擴張預留空間。降低玻璃企業(yè)準入門檻，將位于飲用水水源保護區(qū)、氮氧化物嚴重超標的本溪玉晶玻璃有限公司等企業(yè)作為符合要求的項目上報備案，導致相關違法違規(guī)問題長期得不到糾正和解決。水泥行業(yè)也存在類似虛報問題。在2014年制定《遼寧省鋼鐵工業(yè)結構調整總體方案》時，各級發(fā)展改革部門對鋼鐵落后產能集中的遼陽縣排查不到位，截至2016年底，仍有358萬噸鋼鐵落后產能沒有淘汰，對產業(yè)結構調整和大氣污染治理都帶來不利影響。

　　整改進展情況：達到序時進度，持續(xù)整改。

　　省發(fā)展改革委在深刻反思、汲取教訓的基礎上，梳理了工作流程風險點，規(guī)范了工作標準和程序。一是強化市場倒逼，在環(huán)保、技術、質量、安全等方面嚴格執(zhí)行國家標準，倒逼過剩產能依法依規(guī)退出，促進鋼鐵行業(yè)提質增效。二是要求各部門、各有關機構不得以任何名義為新增鋼鐵產能項目辦理相關手續(xù)，對違規(guī)建設鋼鐵項目或封停設備復產項目相關責任人依法依規(guī)從重處理。三是要求營口市對營口鋼鐵有限公司履行監(jiān)管責任，按照實際建成的1360立方米高爐2座、120噸轉爐2座的240萬噸煉鐵產能、280萬噸煉鋼產能進行備案。四是督促遼陽市對遼陽鋼鐵集團項目按照發(fā)改產業(yè)﹝2015﹞1494號文件要求，在不新增產能的前提下，加快實施技術升級改造，在2020年底前達到產業(yè)結構調整指導目錄、鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件等環(huán)保標準。嚴禁企業(yè)違規(guī)新增產能。五是要求本溪市政府對本溪玉晶玻璃有限公司項目進行處理，不得對該項目辦理備案手續(xù)。六是要求本溪市、朝陽市政府對本溪鐵剎山水泥廠、朝陽蘭凌水泥有限公司兩個水泥行業(yè)項目進行處理，在未履行產能置換手續(xù)的前提下，禁止開工建設及投產。

　　營口市對營口鋼鐵有限公司項目，按照實際建成的2座1360立方米高爐、2座120噸轉爐進行了備案；遼陽市已編制上報了《遼陽聯(lián)合鋼鐵有限公司技術改造優(yōu)化升級項目總體方案》；本溪市對本溪玉晶玻璃有限公司項目沒有辦理備案手續(xù)；本溪鐵剎山水泥廠項目、朝陽蘭凌水泥有限公司項目處于停建停產狀態(tài)。遼寧大鷹水泥制造有限公司4500噸/日熟料生產線已經履行了135萬噸的產能置換手續(xù)，并依法補辦了備案、土地、環(huán)保等相關手續(xù)，已經投產運行。中玻（朝陽）新材料有限公司1條900噸/日浮法玻璃生產線已配套建設完成了脫硫、脫銷、除塵設施，并與朝陽市環(huán)保局聯(lián)網，實時上傳污染物排放數據，另1條熔化量900噸/日浮法玻璃生產線未建設。信義玻璃（營口）有限公司正在開展產能置換工作。

編輯：李丹