2.對全口徑清單內的企業關停、落實減排措施和工程消減的重點重金屬污染物排放量，經監測并可核實的，可作為涉重金屬行業新(改、擴)建企業重金屬污染物排放總量來源。實施總量替代的，其替代方案應納入全口徑清單企業信息。

3.嚴格控制在優先保護類耕地集中區域新(改、擴)建重金屬污染物排放的項目?，F有重點重金屬行業企業要采用新技術、新工藝，加快提標升級改造步伐。

（四）開展重金屬污染整治

1.開展涉鎘等重金屬行業企業排查整治。為進一步管控環境風險，防止污染耕地，各縣(市、區)要嚴格按照環保部《涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治方案》（環辦土壤〔2018〕12號）要求，以糧食鎘等重金屬超標區域和耕地土壤點位超標區域；鉛鋅、銅等有色金屬采選集中區域及其他在產和歷史遺留涉鎘等重金屬重點行業企業所在區域為重點。2018年8月底前確定涉鎘重點區域。2018年底前完成污染源排查，形成《常德市涉鎘等重金屬行業企業排查清單》。按照“一源一檔”原則，制定整治或管控方案并實施，歷史遺留污染源整治應列入土壤污染防治項目庫。2020年底前完成集中整治。嚴厲打擊涉重金屬非法排污企業，切斷重金屬污染物進入農田的鏈條，降低糧食鎘等重金屬超標風險。

2.各縣(市、區)環保局依據《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》（環環監〔2016〕172號），推動涉重金屬企業實現全面達標排放。督促涉重金屬企業按照排污單位自行監測技術指南開展自行監測。依法向社會公開重金屬污染物排放數據，并對數據真實性負責。

3.加快原雄黃礦區重金屬、土壤專項資金項目建設進度。對井下采空區高含砷污水進行專題調研，進一步做好污染源風險防控和監測預警工作。

4.以澧縣嘉豐鋅業有限公司等企業為重點，加強源頭裝載治理，防止超限超載車輛出廠上路，防范物料遺灑、碾壓導致的重金屬污染。以石門雄黃礦區為重點，推動礦區重金屬污染防控與治理修復工作。強化常德市萬威礦業有限公司涉重金屬尾礦庫環境風險管理。

（五）嚴格環境執法

1.市、縣兩級環保部門按照“雙隨機一公開”的原則，對行政區內所有涉重金屬行業企業及相關堆場、尾礦庫開展監督性監測，加快建立并實施監測與執法同步的測管協同模式。市、縣兩級環保部門要加強監督檢查，督促涉重金屬企業嚴格落實各項要求，嚴肅依法查處違法行為。

2.對不正常運行污染防治設施等逃避監管的方式違法排放污染物的，依據環境保護相關法律法規給與行政處罰；對違反《環境保護法》第六十三條規定的，及時移送公安機關予以行政拘留處罰。

3.對非法排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染物，涉嫌犯罪的，按照《環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法》的要求，及時移送公安機關依法追究刑事責任。

4.對污染嚴重、群眾反映強烈、長期未得到解決的典型環境違法問題，實施掛牌督辦。對包庇、縱容環境違法犯罪行為的，或者不依法向公安機關移送案件的環保部門人員，依法嚴肅追究責任。

（六）構建環境安全防控體系

1.各地要督促轄區內涉重金屬企業每年進行一次環境風險隱患自查，并對涉重金屬企業每年開展一次全面隱患排查，督促問題整改。有關縣（市、區）環境保護部門對重點監管企業和工業園區周邊至少每兩年開展一次土壤環境監測。根據轄區企業實際情況，動態更新《常德市土壤環境重點監管企業名單》。

2.健全重金屬預警監測體系。按照《關于做好污染防治攻堅戰重金屬管控斷面監測工作的通知》（湘環函〔2018〕231號）要求，全市在黃水溪入皂市水庫口、沅水黃潭洲、道水仙人橋設置三個重金屬管控斷面，市級環境監測機構按要求開展定期監測。在涉重金屬企業排放口由企業開展自行監測。嚴格落實“超標即應急”工作制度，接到重金屬污染物超標報告后，市、縣兩級環保部門立即調查處置。

3.嚴格防范耕地重金屬超標導致農產品重金屬超標事件產生。對農產品超標問題突出耕地，要立即開展土壤環境質量類別劃分，實施種植結構調整或退耕還林還草等措施，降低農產品超標風險。

（七）強化考核和督導

1.加強組織領導。堅持屬地管理原則，各縣(市、區)要切實加強重金屬污染防治工作的組織領導，進一步明確和細化企業目標任務，制定年度計劃并強化考核和監督。主動與發改、農委、工信、統計和工商等部門銜接，認真履行職責，加強協調配合。

2.強化目標考核。將涉重金屬行業污染防控作為重金屬污染防治工作評估考核的重要內容，嚴格考核重點行業重點重金屬污染物減排目標任務完成情況。防范耕地重金屬土壤污染導致農產品質量超標事件、防范涉重金屬突發環境事件及涉重金屬行業“散、亂、污”情況等。

3.將定期調度各縣(市、區)涉重金屬重點行業企業減排措施、工程完成情況和減排效果，對進展滯后的縣(市、區)實施預警。對重金屬污染防控工作不力、重金屬環境問題突出、群眾反映強烈的地區，約談有關縣(市、區)人民政府和縣(市、區)環保局主要負責人。

編輯：劉影