日前，廣東惠州印發《惠州市2018年土壤污染防御戰工作方案》。全文如下：

惠州市2018年土壤污染防御戰工作方案

　　根據《土壤污染防治行動計劃》（國發〔2016〕31號）、《廣東省土壤污染防治行動計劃實施方案》（粵府〔2016〕145號）、《惠州市土壤污染防治行動計劃工作方案》（惠府〔2017〕86號）和《廣東省土壤污染防治2018年工作方案》（粵環〔2018〕35號），結合我市實際，制定本工作方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大、習近平總書記全國生態環境保護大會重要講話及全省生態環境保護大會暨污染防治攻堅戰工作推進會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，深刻理解習近平生態文明思想的豐富內涵和精神實質，以“四個走在全國前列”為統領，以改善土壤環境質量為核心，以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，全面落實國家、省和市“土十條”的各項工作，扎實打好凈土防御戰。按照“摸清家底、防控風險、推進試點、強化能力”的工作思路，深入推進我市土壤污染防治工作，確保按期完成各項年度目標任務。

　　二、工作目標

　　完成農用地土壤污染狀況詳查和重點行業企業用地基礎信息調查與風險篩查；加強重金屬減排力度，確保重點行業重點重金屬排放量比2013年下降7%；確定公布2018年土壤污染防治重點監管企業名錄，與縣、區人民政府簽訂土壤污染防治責任書并向社會公開；推進農用地分類管理與治理修復，啟動中輕度和重度污染耕地集中連片的部分鎮（街道）率先開展受污染耕地安全利用和嚴格管控試點工作，其中安全利用試點面積不低于3000畝；建立疑似污染地塊名單，全面實施建設用地分用途風險管控；開展受污染耕地治理修復和工業污染地塊環境調查、風險評估和治理修復工程，其中：仲愷區加快推進永續五金電鍍有限公司場地治理修復試點工程，惠城區開展1項農用地土壤重金屬污染修復試驗示范項目，惠陽區平潭鎮和惠東縣梁化鎮各開展1項中輕度受污染耕地安全利用試點工程，博羅縣公莊鎮開展1項重度受污染耕地嚴格管控試點工程。建成全市土壤環境質量監測網絡。

　　三、重點任務

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　　1．按照“惠州市2018年土壤污染防御戰‘1+N’作戰方案清單”（見附表1），制定并公布2018年土壤污染防御戰工作方案及相關配套方案，明確重點任務和工作目標，并按時報市土壤污染防治領導小組辦公室（設在市環保局）備案。（市環保局牽頭，市國土局、農業局、環衛局、各縣區政府等具體落實）

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　　2．完成農用地土壤污染狀況詳查。按省統一部署，完成農用地土壤污染狀況詳查表層土和農產品樣品采集、送樣工作。充分利用全省農用地詳查結果，對我市農用地實施分類管理，并分解落實省下達的農用地嚴格管控、安全利用和治理修復任務。（市農業局牽頭，市國土局、環保局、林業

　　局、衛計局、各縣區政府等配合）

　　3．有序推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查。編制完成重點行業企業用地土壤污染狀況調查實施方案，報市政府審定后印發實施。市環保部門牽頭成立市級質量控制實驗室，并于2018年7月底前制定我市重點行業企業用地調查質量保證和質量控制實施方案，對市域內重點行業企業基礎信息采集、風險篩查、點位布設、樣品采集與流轉、樣品保存、樣品分析測試、風險分級等全過程的質量管理與質量控制進行技術指導和監督。2018年年底前，完成重點行業企業用地基礎信息調查、風險篩查與核實，確定初步采樣調查的企業和重點工業園區名單，對全部高度關注地塊以及部分有行業代表性的中度、低度關注地塊啟動初步采樣調查。（市環保局牽頭，市發改局、經信局、國土局、住建局、各縣區政府等配合）

　　（三）加強土壤污染源頭控制

　　4．嚴防工礦企業污染。要加強重點行業企業環境監管，以《2018年惠州市重點排污單位名錄》及《惠州市土壤污染治理與修復規劃（2017-2020年）》公布的土壤重點監管企業名錄為基礎，由縣區人民政府與重點監管企業簽訂土壤污染防治責任書并向社會公開。督促已簽訂責任書的企業加強內部管理，對生產區、原材料及固體廢物堆存區、儲放區和轉運區等區域，以及地下儲罐、運輸管線、污染處理處置等設施開展土壤污染隱患排查，并于簽訂責任書后的12個月內編制完成土壤污染隱患排查報告；同時，督促企業組織開展自行監測或委托第三方監測，向社會公開土壤環境狀況監測結果以及企業產生的污染物名稱、排放方式、排放濃度、排放總量、污染防治設施建設運行情況；存在疑似污染的，應及時開展土壤污染狀況調查；超過土壤污染風險管控標準的，應開展詳細調查和風險評估，根據調查評估結果采取風險管控或治理修復等措施；各級環境保護部門要結合國控、省控監測布點以及重點行業企業用地土壤調查周邊布點情況，補充完善重點監管企業周邊的土壤環境監測點位，于8月底前編制土壤重點監管企業周邊土壤環境監測方案，定期進行監測。（市環保局牽頭，市發改局、經信局配合，各縣區政府具體落實）

　　5．加強涉重金屬行業污染管控。貫徹實施《惠州市實施〈廣東省重金屬污染綜合防治“十三五”規劃〉工作方案》，完善重金屬相關行業準入條件，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的建設項目。嚴格控制新增重金屬污染物排放，2018年8月底前，制定惠州市重金屬污染綜合防治工作方案，確保重點行業重點重金屬排放量比2013年下降7%。嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大監督檢查力度，對超過污染物排放標準或者超過重點污染物排放總量控制指標排放污染物的，縣級以上環境保護部門要依法責令其采取限制生產、停產整治等措施；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉，并將名單向社會公開。（市環保局牽頭，市發改局、國土局配合，各縣區政府具體落實）

　　6．加強固體廢物處理處置。貫徹落實《廣東省環境保護廳關于固體廢物污染防治三年行動計劃（2018-2020年）》，2018年8月底前，編制惠州市固體廢物污染防治行動方案，全面推進固體廢物堆存場所的排查和整治，建設和完善“防揚散、防流失、防滲漏”等設施。加強工業固體廢物綜合利用。對電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動進行清理整頓，引導有關企業采用先進適用加工工藝，防止污染土壤和地下水。加快推進廣東省危險廢物綜合處理示范中心一期安全填埋場項目、廣東省危險廢物綜合處理示范中心二期項目焚燒工程。（市環保局牽頭，市發改局、經信局、國土局、商務局配合，各縣區政府具體落實）

編輯：劉影