新興市場(chǎng)的崛起，必將伴隨著陣痛和探索。垃圾分類作為垃圾處理的前端入口環(huán)節(jié)，其市場(chǎng)化模式和方向正攪動(dòng)著整個(gè)固廢行業(yè)的發(fā)展，而我們究竟需要怎樣的垃圾分類市場(chǎng)化？則需要業(yè)內(nèi)人士共同去尋找答案。近日，中國(guó)固廢網(wǎng)發(fā)起了“我們需要怎樣的垃圾分類市場(chǎng)化？”的話題討論，引發(fā)業(yè)界關(guān)注與交流。

　　針對(duì)這一話題，此前，中國(guó)固廢網(wǎng)特別采訪了蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長(zhǎng)何晟（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：【熱議】何晟：我們要怎樣的垃圾分類市場(chǎng)化？），也邀請(qǐng)了貴州省生態(tài)文明建設(shè)研究院垃圾分類委員會(huì)主任、貴州高遠(yuǎn)再生資源回收有限公司董事長(zhǎng)蘭亞軍發(fā)表了題為《垃圾分類的根本出路在市場(chǎng)化改革》文章（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：垃圾分類的根本出路在市場(chǎng)化改革），此文為系列之三，匯總凝練了近日來(lái)中國(guó)固廢網(wǎng)所了解到的有關(guān)垃圾分類市場(chǎng)化可能存在的一些亂象，同時(shí)提出了三點(diǎn)建議，供業(yè)內(nèi)參考，也歡迎大家繼續(xù)投稿，留言交流。

　　先來(lái)一波“吐槽”：垃圾分類市場(chǎng)呈現(xiàn)五大亂象

　　1. 口號(hào)響、實(shí)操難？

　　——“政績(jī)壓力，地方政府急于將垃圾分類推向市場(chǎng)，企業(yè)作了接盤俠，效果如何則另當(dāng)別論。很多時(shí)候，垃圾分類還是口號(hào)響，實(shí)操難。”

　　——“垃圾分類項(xiàng)目多為2-3年的短期項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)過(guò)程中將居民宣教、正確投放等作為主要內(nèi)容之一，那么，如何檢查垃圾分類成效？如何考核投放準(zhǔn)確率，這些都不免令人疑惑。”

　　——“從小區(qū)里就能看出來(lái)垃圾分類項(xiàng)目的錢去了哪，我看大多用都在了拉橫幅、建垃圾房、買垃圾桶上，政府要的也是這些顯而易見(jiàn)的東西。”

　　——“即便是垃圾分類走在前列的試點(diǎn)城市，也存在這樣一種情況：在家辛辛苦苦分揀好了，可是等垃圾車一來(lái)，所有分類好了垃圾全部被倒進(jìn)車箱里混合在一起拉走了。收運(yùn)環(huán)節(jié)沒(méi)做好就談垃圾分類，只能是做做樣子。”

　　2. 活兒從政府到居民，最終甩給了企業(yè)？

　　——“可以說(shuō)全國(guó)大部分國(guó)民都做不到自覺(jué)分類。居民做不到分類時(shí)常會(huì)出現(xiàn)，最終還是需要我們企業(yè)自己進(jìn)行二次分揀。”

　　——“從全產(chǎn)業(yè)視角來(lái)看，前端分得好，形成不同的收運(yùn)體系，肯定是好，但是實(shí)際中，前端很難實(shí)現(xiàn)理想的分類，再加上收運(yùn)跟不上，對(duì)于終端處理企業(yè)而言，要想賺錢，就得在終端重新統(tǒng)一進(jìn)行再分類，很多時(shí)候，前端分類是給甲方看的。”

　　——“現(xiàn)在的垃圾分類項(xiàng)目普遍屬于短期項(xiàng)目，短期內(nèi)，將教化民眾這事交給企業(yè)，很難做到，在硬性考核壓力下，企業(yè)也只能自找出路。”

　　3. “裁判員”不太專業(yè)？政令不一？

　　——“我們有好幾個(gè)垃圾分類項(xiàng)目，目前的操作都是政府指哪我們打哪，規(guī)則政府定，我們重在配合，實(shí)際發(fā)言的機(jī)會(huì)很少。”

　　——“政府引領(lǐng)需要理性，規(guī)則得定好，但在執(zhí)行過(guò)程中，非理性地執(zhí)行還是時(shí)有發(fā)生。換一個(gè)局長(zhǎng)，規(guī)則就變了，換一個(gè)監(jiān)管單位又變了，南方和北方不同，街道東頭和西頭監(jiān)管也不同，耗在這些問(wèn)題上的成本很高。”

　　——“不行就扣錢，再不行，就換人。”

　　——“垃圾分類開(kāi)始推行時(shí)，有效性需要高于科學(xué)性、操作性高于規(guī)范性，這是其能夠運(yùn)行下去的一個(gè)根本動(dòng)力。對(duì)于企業(yè)而言，所謂能賺錢，一是政府支付給企業(yè)相應(yīng)的處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，二是企業(yè)需要自己挖掘可回收垃圾的價(jià)值，賺一點(diǎn)錢，三是在過(guò)程中探索如何在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效降低成本還能讓甲方滿意，這往往是最難的。”

　　4. 五顏六色的垃圾袋和智能化垃圾桶就是垃圾分類市場(chǎng)化的方向？

　　——“以前的垃圾筒，招標(biāo)采購(gòu)價(jià)大概是三四百一個(gè)，現(xiàn)在有的智能垃圾桶要價(jià)達(dá)到七八千一個(gè)，本來(lái)四百塊錢搞定的事情，現(xiàn)在弄到八千塊錢，老百姓說(shuō)政府搞垃圾分類，費(fèi)用也交了，桶也買了，錢哪里去了。”

　　——“現(xiàn)在垃圾筒一般質(zhì)量好的可以用2-3年，質(zhì)量差的一年就壞了，垃圾筒最終也會(huì)變成垃圾，還不能資源再生，這都是問(wèn)題。”

　　——“垃圾分類也許搞活了做垃圾袋和做垃圾桶的產(chǎn)業(yè)……”

　　5. 這波考核內(nèi)容好像超綱了？

　　——“目前，政府對(duì)垃圾分類的考核內(nèi)容主要是人在不在，人頭對(duì)不對(duì)，分得質(zhì)量怎么樣，其他一概不管。”

　　——“政府的考核內(nèi)容其中一項(xiàng)是，每一個(gè)箱房需要配置一名員工，8小時(shí)工時(shí)，工資則不低于3000，費(fèi)用不夠可以通過(guò)賣廢品補(bǔ)充。這投入，難以想象。”

　　——“垃圾房有沒(méi)有建好，垃圾桶數(shù)量夠不夠等都是重點(diǎn)考核指標(biāo)。”

　　再來(lái)一波正經(jīng)點(diǎn)評(píng)：垃圾分類需要你我他

　　關(guān)注的人可能能感覺(jué)到，垃圾分類市場(chǎng)的崛起來(lái)得快速而猛烈，中國(guó)固廢網(wǎng)此前的統(tǒng)計(jì)也證實(shí)了這一點(diǎn)（詳情請(qǐng)點(diǎn)擊：上半年超5億項(xiàng)目落入7類企業(yè)手中，垃圾分類攪動(dòng)固廢市場(chǎng)），而浩浩蕩蕩而來(lái)的新生市場(chǎng)，也滋生了一些亂象，不少地方政府和企業(yè)都對(duì)此表現(xiàn)出了擔(dān)憂。可以肯定的是，新市場(chǎng)的誕生，必然伴隨著不斷地探索與碰撞，而亂象之所以產(chǎn)生，與垃圾分類的行業(yè)屬性不無(wú)關(guān)系。

　　周知的是，垃圾分類是政策導(dǎo)向非常明顯的行業(yè)之一，其一大主要特征便是對(duì)政策的高度依賴，有政策時(shí)高歌猛進(jìn)，無(wú)政策便寸步難行。2017年，《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)【2017】26號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快推進(jìn)部分重點(diǎn)城市生活垃圾分類工作的通知》（建城【2017】253號(hào)）兩個(gè)重磅文件的出臺(tái)，使得垃圾分類迎來(lái)了第二春，也極大地刺激了垃圾分類市場(chǎng)的釋放。

　　對(duì)于垃圾分類的政策性行業(yè)屬性這一點(diǎn)，也不止體現(xiàn)在國(guó)家層面，在地方層面上也是一脈相承。從地方政府角度而言，跟隨國(guó)家政策制定本地地方垃圾分類相關(guān)文件，提出地方的目標(biāo)、工作方案等，這些都從根本上決定了當(dāng)?shù)乩诸惍a(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。但目前一些地方政府在上傳下行中出現(xiàn)了偏差，在頂層設(shè)計(jì)尚不完善、配套監(jiān)管制度尚不明晰的情況下便匆忙將垃圾分類工作推向市場(chǎng)，就可能導(dǎo)致“成本高、亂指揮、效果差”等現(xiàn)象出現(xiàn)。

　　除了地方政府有難言之隱、急切之心外，企業(yè)主體也表示有苦水要倒。從市場(chǎng)大環(huán)境來(lái)看，垃圾分類市場(chǎng)尚處初生階段，市場(chǎng)機(jī)制尚不完善，因此在交易過(guò)程中，企業(yè)主體的話語(yǔ)權(quán)略顯薄弱，不得不按照地方政府提出的目標(biāo)、考核內(nèi)容執(zhí)行，為達(dá)標(biāo)而運(yùn)營(yíng)，而剛剛變身市場(chǎng)“裁判員”的地方政府也還在角色適應(yīng)中，總體來(lái)看，市場(chǎng)也就無(wú)法發(fā)揮更有效的作用。

編輯：劉影