根據《國家發展改革委關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》(發改價格[2012]801號)、《可再生能源發電價格和費用分攤管理試行辦法》(發改價格(2006)7號國)的通知及地方相關政策規定及標準自發電項目投產之日期享受并執行上網電價政策，如有調整依據政府方最新政策要求執行。項目建成投產后可以通過使用者付費即焚燒發電上網電費作為項目經營收益，社會資本方可根據自身技術水平、類似項目經驗、及合肥地區垃圾熱值參數等，測算年最大發電量、自用發電量、可上網電量及收益等，詳細辦法參看本招標文件第六章合同“特許經營協議”附件

5.2 垃圾處理服務

本項目要求的生活垃圾處理量為運營期第一年為2400噸/日，以后年份均為3000噸/日處理量，年有效運行時間8000小時。本項目安排了最低處理量(保底量)的付費(詳見“項目邊界條件”“垃圾處理量標準”，即當垃圾焚燒處理量低于保底量時，政府依據保底量支付垃圾焚燒處理補貼費，當處理量超出保底量時，超出部分按照補貼標準的40%付費。

三、核心邊界條件

1、 建設規模

項目垃圾焚燒日處理規模為3000 噸/天，采用4×750t/d生活垃圾焚燒線+2臺汽輪發電機組，也可以根據本項目實際情況，優化現有工藝技術及設備選型等，但其工藝技術及設備選型等不得低于以上設定基本標準，且需通過政府方主管部門同意，焚燒線設計為4條總處理量不得低于3000噸/日，須一次性建成。以上規模要求供應商在未收到采購人明確指示前需依照或高于設定標準執行，否則視為未響應投標，后果由供應商自負。

2、廠區位置

廠址現狀為合肥市東南肥東龍泉山垃圾填滿場未啟用的飛灰填埋庫區，地質條件由供應商自行勘測。

3、 PPP合作模式

本項目擬采用DFBOT(設計-融資-建造-運營-移交)的運作方式由合肥市政府授權合肥市城市管理局為實施機構，項目結構如下：

1)合肥市城市管理局作為項目實施機構及采購，采用特許經營權加可行性缺口補助方式，參加競爭性磋商選擇社會投資人(同時將項目范圍內土地以劃撥方式提供給成交供應商);

2)中標的社會資本方需在合肥市范圍內成立全資子公司(項目公司)，向項目公司注入資本金，政府方不參與投資。PPP項目公司注冊資本金不得低于項目資本金，項目資本金為項目投資總額的30%，約4.2億元(項目資本金在項目公司成立后24個月內分階段到位，但首階段項目資本金到位時間不超過60日，資金額不低于全部項目資本金的30%)，其余部分可以以項目公司為主體向金融機構完成債務融資;

3)項目公司負責項目融資，并在《特許經營協議》簽訂后二百一十(210)日內完成融資交割，簽署融資協議，否則政府方有權兌取履約保函或投標保證金。項目融資風險全部由PPP項目公司承擔。PPP項目公司以名下項目資產及收益權質押方式向金融機構申請貸款，但以名下資產以質押方式申請貸款時須經政府方同意。若未來PPP項目公司不能順利完成項目融資的，社會資本方應采取股東貸款、補充提供擔保、追加資本金等方式以確保PPP項目公司的融資足額到位;

4)合肥市城市管理局與項目公司簽署《特許經營協議》，授予項目公司特許經營權利。在經營期內，項目公司可通過垃圾焚燒發電余電上網銷售獲的收入。對于售電收入不足覆蓋的缺口部分，合肥市城市管理局根據特許權協議對項目公司以績效考核結合績效付費的方式給予垃圾處理補貼，最高限價62.45元/噸，并提供運營監管，同時按約定代表政府完成相關協調和協助工作;

5)特許經營期滿結束后，項目公司將本項目形成的全部資產完好、無償的移交給政府方。

4、垃圾處理量標準

1)垃圾處理量測算表

本項目從正式運營日開始，各年垃圾處理數量不低于以下處理量規模(詳見《特許經營協議》及附件)

2) 付費測算公式(詳見《特許經營協議》及附件)

政府付費額=月生活垃圾處理量×垃圾處理補貼單價×(50%+績效考核系數×50%)

注：當實際處理量超出保底量時，超出部分按照補貼標準的40%付費

5、配套設施

1)土地條件

本項目規劃用地約141畝，擬采用劃撥方式使該項目設立的項目公司取得項目建設土地使用權，劃撥時需繳納的補償費用與相關稅費及相關手續辦理由社會資本方承擔，中標后土地實際面積與價格依據國土部門審計為準，詳見“特許經營協議”

2)電力條件

①電力上網條件：項目擬將發電機所發電能除去自用外盈余部分，經廠內的主變壓器升壓后并入地區電網，聯接上網電力接入系統的廠外輸電線路的設計、建設及投資由成交供應商列入總投資中。

②施工電源：由采購人提供接入點，供應商自行踏勘核實，并承擔建設及用電相關費用。用電價格參照當地電價計入建設成本中。

③廠區電氣：由成交供應商負責設計、建設廠區紅線內所有電氣設計，包括發電、廠用電、照明、防雷與接地、消防、電信等設施。

3)供水

供應商根據本項目選址現狀可利用生活垃圾填埋廠附近已實施的市政供水管道接入，接入點到廠區及廠內供水設施設計、建設及改造等由成交供應商自行勘測、編制方案及施工，涉及費用計入總投資

4)排水

全廠排水工程包括生活污水的收集、處理;生產廢水、污水的收集處理;雨水的收集處理;垃圾滲瀝液的收集處理、生活污水與生產污水及初期雨水均進入廠內的污水處理站，處理后若回用的需滿足國家相關規范標準。

滲瀝液統一收集后送往場內滲瀝液處理站，處理出水達到《污水綜合排放標準》(GB 8978-1996)規定的三級標準后可進入市政污水處理廠處理達標后排放。最終排放以環評批復為準。

編輯：程彩云