(七)秸稈禁燒。

兩市兩縣實(shí)行全域禁燒，2—3年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)無野外露天焚燒現(xiàn)象。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1臺無人機(jī)，用于加強(qiáng)秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測防控，建立秸稈禁燒長效機(jī)制。

三、扶持政策

兩市兩縣新建農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、堆漚造肥投入資金采取市場化方式運(yùn)作;秸稈還田作業(yè)、秸稈還田離田機(jī)具購置、秸稈固化成型燃料站建設(shè)、原料化加工企業(yè)新建、生物質(zhì)鍋爐改造等采取市場化運(yùn)作加政府補(bǔ)貼的方式。

(一)財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

1.秸稈固化成型燃料站建設(shè)補(bǔ)貼。按照年產(chǎn)0.25萬噸投資100萬元、年產(chǎn)1萬噸投資300萬元、年產(chǎn)2萬噸投資590萬元的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分別按照投資額度的70%、50%和30%給予定額補(bǔ)貼，省級和市、縣(市、區(qū))分擔(dān)比例1∶1。

2.還田作業(yè)補(bǔ)貼。按照玉米秸稈深松翻埋還田每畝補(bǔ)貼40元，省級和市、縣(市、區(qū))分擔(dān)比例1∶1。

3.秸稈還田離田機(jī)具購置補(bǔ)貼。省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金對秸稈處理專用機(jī)具實(shí)行敞口定額補(bǔ)貼。為調(diào)動購機(jī)積極性，在享受農(nóng)機(jī)購置定額補(bǔ)貼(總額的30%)的基礎(chǔ)上，可由縣級根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，利用自有財力，對秸稈還田離田專用機(jī)具(不含動力部分)增加購機(jī)補(bǔ)貼。

4.無人機(jī)購置。2018年秋，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(410個)均要配備1臺無人機(jī)，用于秸稈禁燒監(jiān)管。按每臺5萬元標(biāo)準(zhǔn)，由省級全額補(bǔ)貼。

5.秸稈原料化項(xiàng)目。對于新建并已經(jīng)投產(chǎn)運(yùn)營的秸稈工業(yè)原料化項(xiàng)目給予政策性扶持，按項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力一次性給予每噸秸稈補(bǔ)貼100元，省級和市、縣(市、區(qū))分擔(dān)比例1∶1。

6.生物質(zhì)爐具補(bǔ)貼。對戶用生物質(zhì)鍋爐按照每臺2100元計(jì)算，由財政補(bǔ)貼70%，省級和市、縣(市、區(qū))分擔(dān)比例1∶1。

7.散煤替代補(bǔ)貼。對農(nóng)戶使用秸稈固化燃料替代散煤的，各市、縣可結(jié)合本地實(shí)際，給予一定的支持。

(二)關(guān)于全省秸稈綜合利用扶持政

策。

為推動全省秸稈綜合利用工作，今年對兩市兩縣外的其他市、縣實(shí)行以下補(bǔ)貼政策。

一是秸稈還田離田專用機(jī)具補(bǔ)貼。省級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金對秸稈處理專用機(jī)具實(shí)行敞口定額補(bǔ)貼。

二是玉米秸稈翻埋還田作業(yè)補(bǔ)貼。玉米秸稈深松翻埋還田每畝補(bǔ)貼40元，省級和市(地)、縣(市、區(qū))分擔(dān)比例1∶1，按照實(shí)際作業(yè)面積補(bǔ)貼。

三是秸稈固化成型燃料站建設(shè)補(bǔ)貼。按照兩市兩縣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，省級和市(地)、縣(市、區(qū))分擔(dān)比例1∶1。

四是散煤替代補(bǔ)貼。對農(nóng)戶使用秸稈固化燃料替代散煤的，各市、縣可結(jié)合本地實(shí)際，給予一定的支持。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立兩市兩縣秸稈綜合利用三年行動計(jì)劃推進(jìn)組，由省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員單位由農(nóng)業(yè)、發(fā)改、畜牧獸醫(yī)、環(huán)保、科技、工信、財政、國土資源、稅務(wù)、電力等單位組成。各相關(guān)市、縣政府是推進(jìn)秸稈綜合利用和禁燒工作的責(zé)任主體。兩市兩縣要結(jié)合本地實(shí)際編制秸稈綜合利用三年行動計(jì)劃和年度工作計(jì)劃，在保證完成秸稈綜合利用率的基礎(chǔ)上，各利用途徑可靈活選擇。省農(nóng)委負(fù)責(zé)秸稈肥料化、基料化、固化壓塊以及秸稈機(jī)械化還田指導(dǎo)工作。省發(fā)改委負(fù)責(zé)秸稈綜合利用項(xiàng)目建設(shè)工作。省財政廳負(fù)責(zé)做好秸稈綜合利用相關(guān)資金籌措工作，在項(xiàng)目主管部門履行資金監(jiān)管主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，加大項(xiàng)目資金監(jiān)管力度。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)牽頭抓好秸稈禁燒和無人機(jī)監(jiān)測推進(jìn)工作。省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)秸稈飼料化利用推進(jìn)工作。省科技廳負(fù)責(zé)秸稈綜合利用技術(shù)的研發(fā)、論證、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化示范，支持秸稈打捆機(jī)械化技術(shù)、秸稈儲存技術(shù)、秸稈規(guī)模化利用技術(shù)研發(fā)。省工信委負(fù)責(zé)秸稈原料化利用項(xiàng)目推進(jìn)工作。省國土資源廳負(fù)責(zé)對秸稈綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地依法給予支持。省稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)好秸稈綜合利用稅收優(yōu)惠政策。省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)落實(shí)秸稈運(yùn)輸“綠色通道”政策。省電力公司負(fù)責(zé)對從事秸稈撿拾、切割、粉碎、打捆、壓塊等初加工企業(yè)用電落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價政策。人民銀行哈爾濱中心支行要給予秸稈綜合利用的企業(yè)貸款政策支持。

(二)完善扶持政策。依據(jù)總體目標(biāo)任務(wù)，分區(qū)域分年度合理安排建設(shè)任務(wù)和建設(shè)時序，集中力量打好秸稈綜合利用三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大對秸稈綜合利用的扶持力度，采取項(xiàng)目建設(shè)、招投標(biāo)形式推進(jìn)，省級財政補(bǔ)貼資金采取先預(yù)撥后清算的方式下達(dá)。充分發(fā)揮政府投資撬動作用，吸引社會資金投入秸稈綜合利用領(lǐng)域，提高資金使用效益。市縣兩級統(tǒng)籌整合相關(guān)渠道資金，有效保障秸稈綜合利用資金。加快推進(jìn)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電等重大項(xiàng)目實(shí)施，確保建設(shè)項(xiàng)目盡快落地。對于秸稈綜合利用建設(shè)項(xiàng)目，要簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。

(三)強(qiáng)化技術(shù)支撐。依托省內(nèi)外科研院所，加強(qiáng)秸稈綜合利用領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作。兩市兩縣要成立秸稈綜合利用專家組，發(fā)揮東北區(qū)域農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟和省秸稈產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟的作用，推動秸稈綜合利用三年行動計(jì)劃順利實(shí)施。以縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣部門為平臺，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣簡便實(shí)用的秸稈綜合利用技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)普及應(yīng)用。加快建立秸稈相關(guān)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和工藝操作標(biāo)準(zhǔn)化。深入推進(jìn)秸稈壓塊技術(shù)示范工作，集成創(chuàng)新一批通用型和實(shí)用性技術(shù)裝備，分類型、分地域建立一批秸稈綜合利用科技示范基地。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，選派專業(yè)技術(shù)人員駐村指導(dǎo)，組織開展企業(yè)與縣鄉(xiāng)村對接秸稈利用技術(shù)和裝備，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料、新裝備、新樣式“四新”推廣應(yīng)用。

(四)加大宣傳力度。兩市兩縣及有關(guān)部門要發(fā)揮好新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，大力宣傳秸稈綜合利用扶持政策和秸稈禁燒各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步提高農(nóng)民主動參與意識和禁燒秸稈的自覺性。適時舉辦秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會、展示會，打造秸稈綜合利用三年行動計(jì)劃示范樣板，增強(qiáng)輻射帶動效應(yīng)，提升全省秸稈綜合利用水平。

(五)嚴(yán)格考核獎懲。省級項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，對兩市兩縣農(nóng)作物秸稈綜合利用三年行動計(jì)劃實(shí)施情況開展績效評價。對不能保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)、項(xiàng)目建成后閑置沒有達(dá)產(chǎn)達(dá)效的進(jìn)行通報批評，性質(zhì)嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅問責(zé)。要實(shí)行信息上報制度，各縣(市、區(qū))要安排專人，定期上報秸稈綜合利用工作推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。對秸稈綜合利用三年行動計(jì)劃實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從重從嚴(yán)查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

編輯：劉影