(二)全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。采取“村收集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)縣處理”、“組收集村(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)鎮(zhèn)(片區(qū))處理”、“源頭減量、就近就地處理”等多種模式，加大農(nóng)村垃圾治理力度。原則上每戶要有垃圾桶，每村(組)至少有1個(gè)以上垃圾收儲(chǔ)設(shè)施，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有必要的垃圾收運(yùn)車輛和轉(zhuǎn)運(yùn)站;邊遠(yuǎn)地區(qū)和不具備外運(yùn)條件的農(nóng)村生活垃圾，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際制定垃圾分類辦法，進(jìn)行源頭分類減量，通過衛(wèi)生填埋、堆肥或建設(shè)符合環(huán)保要求的小型垃圾焚燒設(shè)施等就近還田或就地處理。鄉(xiāng)村集貿(mào)市場(chǎng)和學(xué)校等公共場(chǎng)所產(chǎn)生的垃圾，要同時(shí)進(jìn)行處理。在農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣等有條件的地區(qū)，要建立與垃圾分類相適應(yīng)的再生資源回收體系，積極探索形成垃圾處理產(chǎn)業(yè)鏈。在建立村莊保潔和垃圾清運(yùn)收費(fèi)制度的基礎(chǔ)上，設(shè)立村莊保潔公益崗位，穩(wěn)定保潔隊(duì)伍，并優(yōu)先安排建檔立卡貧困對(duì)象擔(dān)任村莊保潔員。開展非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治。到2018年年底，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)全收集全處理;到2020年，村莊生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)全收集全處理。

(三)深入推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。根據(jù)農(nóng)村不同區(qū)位條件、村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模，因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋。積極推廣低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水處理技術(shù)，鼓勵(lì)采用生態(tài)處理工藝。加強(qiáng)生活污水源頭減量和尾水回收利用。以房前屋后河塘溝渠為重點(diǎn)實(shí)施清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。將農(nóng)村水環(huán)境治理納入河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制管理。加大污水處理設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)先整治九大高原湖泊、飲用水水源地周邊重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，旅游特色型、美麗宜居型村莊，九大高原湖泊周邊的村莊生活污水處理設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

(四)大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鎮(zhèn)區(qū)和行政村村委會(huì)所在地公廁建設(shè)全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步消除旱廁，改造建設(shè)水沖式廁所。積極推進(jìn)旅游村寨等旅游廁所改造建設(shè)。到2020年，新建改建公路交通沿線、景區(qū)(點(diǎn))、自駕車營(yíng)地及休息區(qū)、旅游特色小鎮(zhèn)、旅游村、加油站點(diǎn)、鐵路沿線旅游廁所2700座。加快推進(jìn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造建設(shè)，推廣水沖式衛(wèi)生廁所改造模式，同步實(shí)施廁所糞污治理，原則上以“水沖廁+裝配式三格化糞池+資源化利用”方式為主，推進(jìn)廁所革命。拆除重建的農(nóng)村危房、易地扶貧搬遷新建住房以及農(nóng)戶新建住房，按照“人畜分離、廚衛(wèi)入戶”的要求，配套建設(shè)無害化衛(wèi)生戶廁。鼓勵(lì)各地區(qū)結(jié)合實(shí)際，單獨(dú)建立豬、牛、羊等大型牲畜集中養(yǎng)殖區(qū)，集中建圈，科學(xué)養(yǎng)殖，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。制定農(nóng)村廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃，建立完善廁所建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制。到2020年，改造建設(shè)250萬座以上無害化衛(wèi)生戶廁，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達(dá)50%以上。

(五)著力提升村容村貌。按照國家和省委、省政府的安排部署，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好“四好農(nóng)村路”，推廣建設(shè)“兩站兩員”機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理，加大農(nóng)村公路兩側(cè)綠化、美化和垃圾治理力度，加快推進(jìn)“直過民族”地區(qū)、沿邊地區(qū)和深度貧困地區(qū)通村(組)道路建設(shè)，加快推進(jìn)入戶道路建設(shè)，努力形成“暢安舒美”的通行環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程;加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，完善村莊公共照明設(shè)施;加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)通信設(shè)施建設(shè);整治村莊公共空間、庭院環(huán)境和各類架空管線，消除私搭亂建、亂堆亂放。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度，加強(qiáng)歷史建(構(gòu))筑物及古樹名木保護(hù)并進(jìn)行掛牌管理。弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，提升田園風(fēng)光品質(zhì)。根據(jù)規(guī)劃風(fēng)貌管控要求，重點(diǎn)對(duì)村莊原有房屋屋頂、外立面等整體外觀和門、窗、梁柱外部節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行風(fēng)貌整治;新建農(nóng)房要嚴(yán)格管控宅基地面積、高度和外觀風(fēng)貌。推進(jìn)村莊綠化，充分利用閑置土地組織開展植樹造林，因地制宜利用村內(nèi)閑置空地、房前屋后建設(shè)小果園、小菜園、小花園，積極創(chuàng)建園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色村莊。加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境修復(fù)，保護(hù)森林，加強(qiáng)鄉(xiāng)村濕地保護(hù)與恢復(fù)。在有條件的鄉(xiāng)村和社區(qū)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村濕地建設(shè)。推動(dòng)衛(wèi)生村莊創(chuàng)建工作。

(六)建立完善長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門、運(yùn)維單位要制定明確的制度和措施，縣級(jí)負(fù)責(zé)建立縣、鄉(xiāng)、村有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的村莊人居環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)專業(yè)化、市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)。在農(nóng)村廁所改造建設(shè)、生活垃圾污水治理和村莊風(fēng)貌提升中，推行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理”。建立并實(shí)施環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，健全服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。支持村級(jí)組織和農(nóng)村“工匠”帶頭人等，承接村內(nèi)環(huán)境整治、村內(nèi)道路建設(shè)管護(hù)、植樹造林等小型涉農(nóng)工程項(xiàng)目。簡(jiǎn)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批和招投標(biāo)程序，降低建設(shè)成本。縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要建立健全工程質(zhì)量安全責(zé)任制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

三、發(fā)揮村民主體作用

(一)發(fā)揮基層組織作用。充分發(fā)揮好基層黨組織核心作用，強(qiáng)化黨員意識(shí)、標(biāo)桿意識(shí)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾推進(jìn)移風(fēng)易俗、改進(jìn)生活方式、提高生活質(zhì)量。健全村民自治機(jī)制，充分運(yùn)用“一事一議”民主決策機(jī)制，建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目公示制度，保障村民權(quán)益。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過依法盤活集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、空閑農(nóng)房及宅基地等途徑，多渠道籌措資金用于農(nóng)村人居環(huán)境整治，營(yíng)造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(二)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出提升文明素質(zhì)、培育鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、改善人居環(huán)境、豐富文化活動(dòng)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)，深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)群眾的幸福感獲得感。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，充分利用農(nóng)村各種宣傳平臺(tái)和載體，深化中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神。廣泛開展“自強(qiáng)˙誠信˙感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，廣泛開展“移風(fēng)易俗˙弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)”行動(dòng)。深化“文明家庭”、“最美家庭”、“十星級(jí)文明戶”及“好鄰居”、“好婆婆”、“好媳婦”等文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升農(nóng)村文明素質(zhì)和文明程度。

編輯：劉影