國土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境狀況,加強土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市國土資源局)

(四)強化未污染土壤保護,嚴(yán)控新增土壤污染

1、強化空間布局管控。加強規(guī)劃區(qū)劃和建設(shè)項目布局論證,合理確定區(qū)域功能定位、空間布局。鼓助工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展,提高土地節(jié)約集約利用水平,減少土壤污染。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市國土資源局、市環(huán)保局)

嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求,禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等周邊規(guī)定范圍內(nèi)新建、擴建有色金屬冶煉、焦化企業(yè)。布局居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)考慮周邊環(huán)境的不利影響。科學(xué)布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場所。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市發(fā)改委、市市政管委會、市規(guī)劃局、市環(huán)保局)

合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模,科學(xué)劃定畜禽限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市農(nóng)委)

2、嚴(yán)格有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點行業(yè)以及其他排放重點管控污染物行業(yè)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批。上述項目在開展環(huán)境影響評價時要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容,并提出防范土壤污染的具體措施。環(huán)評審批前未落實總量核定和置換的,一律不得審批。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局)

3、科學(xué)有序開發(fā)未利用地,嚴(yán)格控制成片未利用地開發(fā),切實保護生態(tài)環(huán)境。對確實宜開發(fā)為耕地的小塊未利用地,縣級國土資源、農(nóng)業(yè)部門要組織對擬開發(fā)為耕地的未利用地開展土壤環(huán)境狀況評估,土壤環(huán)境不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對納入耕地后備資源的未利用地開展巡查。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市國土資源局、市農(nóng)委)

4、重點防范新增污染。各級環(huán)保部門要嚴(yán)肅查處本行政區(qū)域內(nèi)非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為,加強對礦產(chǎn)資源開采活動影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的,要及時督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局)

(五)加強污染源監(jiān)管,預(yù)防土壤環(huán)境污染

1、強化工業(yè)污染源監(jiān)管。重點監(jiān)管產(chǎn)糧(油)大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、日供水1000立方米或服務(wù)人口10000人以上的飲用水水源保護區(qū)、城市建成區(qū)、城市周邊污水灌溉區(qū)等重點區(qū)域;重點監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點行業(yè);重點監(jiān)控鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局)

各縣區(qū)人民政府要與行政區(qū)劃范圍內(nèi)的重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書,明確土壤污染防治相關(guān)責(zé)任和措施,責(zé)任書向社會公開。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局)土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單實施動態(tài)更新。列入土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)范制定自行監(jiān)測計劃,對其污染物排放及用地土壤環(huán)境狀況進行監(jiān)測,結(jié)果向社會公開。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局)

嚴(yán)肅查處污染物隨意傾倒、填埋,受污染土壤隨意處置以及其他破壞土壤環(huán)境的行為。各縣區(qū)人民政府每年要對本行政區(qū)內(nèi)的排污單位環(huán)境保護守法情況進行抽查;加大對重點行業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管和環(huán)境違法行為的懲處力度,對嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進行掛牌督辦,對超標(biāo)和超總量排放企業(yè)依法予以查處。做好行政執(zhí)法與刑事司法街接,嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、采取私設(shè)暗管或滲坑方式排放污染物、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市環(huán)保局)

將企業(yè)拆除過程環(huán)境風(fēng)險納入監(jiān)管范圍。有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、化工、焦化、電鍍、制革、農(nóng)藥、鉛蓄電池等重點行業(yè)企業(yè)在拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施前,須按照國家有關(guān)規(guī)范制定殘留污染物清理和安全處置方案,并報所在地縣級經(jīng)信、環(huán)保部門備案,防范拆除活動污染土壤。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市經(jīng)信委、市環(huán)保局)

各縣(區(qū))政府要嚴(yán)格按照與市政府簽訂的土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書要求,將重點行業(yè)重點重金屬排放量控制在規(guī)定限值內(nèi),依法淘汰涉重金屬重點行業(yè)落后產(chǎn)能,嚴(yán)格執(zhí)行重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件,禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能建設(shè)項目。嚴(yán)格執(zhí)行鉛蓄電池行業(yè)規(guī)范條件,加強鉛蓄電池企業(yè)規(guī)范公告申報初審工作。開展涉重金屬企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核,督促企業(yè)按照國家發(fā)布的涉重金屬重點工業(yè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案制定清潔生產(chǎn)實施方案,鼓勵企業(yè)采用先進適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市環(huán)保局)

2、控制農(nóng)業(yè)面源污染。扎實推進化肥農(nóng)藥零增長行動,鼓勵農(nóng)民增施有機肥,控制化肥、農(nóng)藥使用量,提高化肥利用效率,大力推廣測土配方施肥技木,推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機具。提高測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率。繼續(xù)推進綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)建設(shè),擴大高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用范圍。加強畜禽糞便污染治理與綜合利用。持續(xù)推進現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。新建、改建、擴建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用,防止養(yǎng)殖過程超范圍、超劑量使用,促進源頭減量。加強廢棄農(nóng)膜回收利用,選擇部分產(chǎn)糧油大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣積極組織推進廢棄農(nóng)膜回收利用試點工作。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市農(nóng)委)

加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,在云州區(qū)、陽高縣、天鎮(zhèn)縣等產(chǎn)糧(油)大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣開展試點建設(shè),推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點工作。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市農(nóng)委、市發(fā)改委、市供銷社、市財政局、市環(huán)保局)

加強農(nóng)用地灌溉水管理。加強灌溉水水質(zhì)監(jiān)測,嚴(yán)禁將不符合灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污水用于農(nóng)田灌溉。(責(zé)任單位:各縣區(qū)人民政府,市水務(wù)局、市農(nóng)委)

編輯：汪茵