三是發揮部門合力，從嚴查處各類環境違法行為。2017年7月，從全國環保系統抽調1700余人，對1792家進口廢物加工利用企業，開展為期1個月的專項執法行動，督促各地依法處理違法企業1072家。有關部門聯合開展電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等“五廢”再生利用行業清理整頓。截至目前，全國共重點整治“五廢”行業集散地194個，排查再生利用企業1.8萬家，關停取締8800余家。

2017年，固體廢物實際進口量同比下降9.2%，其中限制類固體廢物進口量下降12%。今年第一季度，固體廢物進口量同比下降57%，其中限制類固體廢物進口量下降64%，政策調整效果明顯。

下一步，將重點做好以下工作：一是持續推進三年行動方案，全面落實改革實施方案各項任務。二是從嚴審查固體廢物進口許可申請，力爭固體廢物進口量逐年大幅削減。三是自2018年起，連續三年開展打擊進口固體廢物加工利用企業環境違法行為專項執法行動，持續保持高壓態勢。

四、全面推進城市生活垃圾處理，提升城市人居環境

一是積極推動生活垃圾分類。住房城鄉建設部會同有關部門推動黨政機關、軍隊單位、醫療機構和學校率先實施生活垃圾分類，推進46個重點城市開展垃圾分類工作。指導地方著力解決“先分后混”問題，推進廚余垃圾處理和有害垃圾安全處置。12個城市出臺垃圾分類地方性法規或規章、23個城市將垃圾分類立法列入計劃。北京、上海、廈門、深圳等地開展垃圾分類示范片區建設，建立微信公眾號，組織義工服務隊，促進全社會共同關注、共同行動。

二是著力提升生活垃圾處理設施建設與運行水平。住房城鄉建設部等部門積極落實“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃，要求垃圾處理能力不足的城市加快補短板;指導地方科學規劃選址，采用安全適用技術，嚴格排放標準，建設高標準“鄰利型”垃圾焚燒設施。生態環境部制定《垃圾焚燒發電行業達標排放專項整治行動方案》，目前投產運營的278家垃圾焚燒發電企業全部完成“裝、樹、聯”(依法安裝自動監控設備、在廠區門口樹立電子顯示屏、實時監控數據與環保部門聯網)。

三是推動建筑垃圾資源化利用。發展改革委會同有關部門加快資源循環利用基地建設，對建筑垃圾等進行集中資源化回收。住房城鄉建設部按照開展存量治理、加快設施建設、推動資源化利用的思路，在35個城市開展建筑垃圾治理試點。工業和信息化部發布建筑垃圾資源化利用行業規范條件，引導行業規范發展。

下一步，將重點做好以下工作：一是深入推動生活垃圾分類，形成可推廣、可復制的模式。二是認真落實“十三五”城鎮生活垃圾處理設施建設規劃，持續推動各地相關設施建設。三是深入開展垃圾焚燒發電行業達標排放專項整治行動，促進提升設施運行水平。四是推進建筑垃圾治理試點工作，及時出臺相關指導意見。

五、扎實推進農業農村固體廢物治理，改善農村人居環境

一是加強農村生活垃圾治理。國務院召開全國改善農村人居環境工作會議，全面部署改善農村人居環境各項任務。生態環境部組織各地開展農村環境綜合整治，2017年中央財政安排專項資金60億元，完成2.8萬個村莊環境整治任務。住房城鄉建設部繼續開展農村生活垃圾治理專項行動，2017年新增4個省份完成治理目標，全國開展生活垃圾處理的行政村比例達到74%，比2016年提高9個百分點。加強非正規垃圾堆放點排查整治，正在組織新一輪排查，進一步加大力度開展整治工作。

二是推進畜禽糞污資源化利用。印發《畜禽糞污資源化利用行動方案(2017—2020年)》，支持100個畜牧大縣開展畜禽糞污資源化利用基礎設施建設和裝備配置，整縣推進畜禽糞污資源化利用。

三是開展秸稈綜合利用。印發東北地區秸稈處理行動方案，聚焦秸稈綜合利用重點領域和關鍵環節，推進秸稈綜合利用。利用中央財政13億元資金，建設143個秸稈綜合利用試點縣，推動區域秸稈綜合利用能力整體提升。

四是推動農膜回收利用。印發農膜回收行動方案，提高廢舊農膜資源化利用水平。在甘肅、新疆、內蒙古3個重點用膜省(區)建立100個地膜回收示范縣，并選擇4個縣探索建立地膜生產者責任延伸制度。

下一步，將重點做好以下工作：一是認真落實《農村人居環境整治三年行動方案》，全面推進農村生活垃圾治理。二是支持200個左右畜牧大縣整縣推進畜禽糞污資源化利用工作，大力推動秸稈綜合利用和農膜回收行動。

六、壓實各方污染防治責任，加快推動形成綠色生產和生活方式

一是統籌防控環境風險。黨中央、國務院對打好污染防治攻堅戰作出重要部署，要求打好長江保護修復、農業農村污染治理等七場標志性重大戰役，我們在謀劃這些重大戰役的作戰方案過程中，牢固樹立“一盤棋”思想，著眼生態系統整體性，統籌固體廢物與大氣、水、土壤污染防治，將固體廢物作為環境風險管控的重要內容、生態環境質量改善的重要保障，倒逼產業結構、能源結構、運輸結構、農業投入結構調整，促進固體廢物減量化、資源化和無害化。

二是加大環境保護督察力度。2017年，實現對31個省(區、市)中央環境保護督察全覆蓋，對督察發現的固體廢物相關環境問題，各地高度重視，堅持邊督邊改，同時建立長效機制，加快解決突出問題，地方固體廢物治理責任和監管責任進一步得到落實。

三是推進部門政策協同。財政部等4部門聯合印發文件，推廣運用政府和社會資本合作(PPP)模式，探索固體廢物治理的市場化機制。印發關于推進環境污染第三方治理的實施意見，積極培育第三方固體廢物治理的市場主體。市場監管總局等部門將固體廢物利用處置等違法失信企業信息歸集至全國信用信息共享平臺，并在國家企業信用信息公示系統和“信用中國”網站公示，開展聯合懲戒，實現“一處違法、處處受限”。

四是加快傳統產業升級。工業和信息化部組織實施工業綠色發展“十三五”規劃，部署推進綠色制造體系建設，引導企業在生產過程中使用無毒無害或低毒低害原料，促進固體廢物減量化;印發加強長江經濟帶工業綠色發展的指導意見，推進工業布局優化和結構調整，加快傳統制造業綠色化升級改造。自然資源部印發關于加快建設綠色礦山的實施意見，開展661個國家級綠色礦山試點工作。交通運輸部印發關于實施綠色公路建設的指導意見，推廣粉煤灰、煤矸石等工業固體廢物再生利用產品應用。

編輯：汪茵