13、防范建設(shè)用地新增污染。嚴格審批排放重點污染物的建設(shè)項目，增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，提出防范土壤污染的具體措施；需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。重點行業(yè)企業(yè)用地用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機構(gòu)等公共設(shè)施的建設(shè)項目，增加土壤環(huán)境評價內(nèi)容。（市環(huán)保局負責）

（五）加強污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作

14、加強企業(yè)污染監(jiān)管。確定土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)名單，實行動態(tài)更新，并向社會公布。對列入名單的企業(yè)，細化自行監(jiān)測、信息公開、環(huán)保誠信建設(shè)等監(jiān)管要求。各縣（市、區(qū)）政府及省級以上園區(qū)管委會與重點行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責任書，并向社會公布。（市環(huán)保局牽頭，市工信委參與）

15、嚴防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染。制定歷史遺留尾礦庫整治計劃，完成年度任務(wù)。瓜州縣、肅北縣、玉門市作為礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動集中區(qū)域，執(zhí)行重點污染物特別排放限值。督導(dǎo)有重點監(jiān)管尾礦庫的企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險評估。（市安監(jiān)局、市環(huán)保局牽頭，市工信委、市國土局等參與）

16、強化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關(guān)總量控制指標，加大對重金屬企業(yè)違法行為查處力度，對整改后仍不達標的企業(yè)，依法責令其停業(yè)關(guān)閉，并將企業(yè)名單向社會公開。（市環(huán)保局牽頭，市工信委、市發(fā)改委等參與）

禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的建設(shè)項目，完成淘汰普通照明白熾燈年度任務(wù)，按照鉛酸蓄電池等行業(yè)標準逐步淘汰落后產(chǎn)能。（市工信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等參與）

17、規(guī)范工業(yè)廢物處置。清查尾礦、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣以及脫硫、脫硝、除塵等產(chǎn)生固體廢物的堆存場所，摸清底數(shù)，規(guī)范一般工業(yè)固體廢物貯存，有序?qū)嵤┚C合整治。（市環(huán)保局牽頭，市工信委、市國土局等參與）

18、嚴格危險廢物處置。加快工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險廢物處理處置設(shè)施，完善危險廢物收運體系；加強歷史遺留危險廢物處理處置，強化危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營單位規(guī)范化管理考核。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市衛(wèi)計委等參與）

19、推進污泥處理處置。對污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥進行減量化、無害化和資源化處置，禁止處置不達標的污泥向土壤環(huán)境轉(zhuǎn)移。鼓勵將處理達標后的污泥進行資源化利用，取締非法污泥堆放點。（市建設(shè)局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市公安局、市農(nóng)牧局等參與）

20、控制化肥農(nóng)藥污染。科學(xué)合理施用化肥農(nóng)藥，鼓勵農(nóng)民增施有機肥，禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標的肥料，嚴禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物直接用作肥料。（市農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局、市建設(shè)局、市供銷聯(lián)社等參與）

21、回收利用廢棄農(nóng)膜。各縣（市、區(qū)）要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定回收利用廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥廢棄包裝物的具體辦法，加大宣傳指導(dǎo)力度，健全回收利用網(wǎng)絡(luò)，開展回收利用試點工作，建立回收利用獎補制度，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)資供應(yīng)商和種植戶積極參與，形成廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥廢棄包裝物回收利用的長效機制。（市農(nóng)牧局牽頭，市財政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷聯(lián)社等參與）

22、強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量。加強畜禽糞便資源化利用，開展種養(yǎng)業(yè)有機結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點工作。組織規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施情況摸排工作，查清未達到要求的規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)數(shù)量。（市農(nóng)牧局牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局參與）

23、加強灌溉水水質(zhì)管理。加強規(guī)模化農(nóng)作物種植區(qū)灌溉水管理，制定灌溉水水質(zhì)定期監(jiān)測計劃，開展評價工作。（市農(nóng)牧局牽頭，市水務(wù)局參與）

24、減少生活污染。推進全市餐廚垃圾處理試點工作，制定實施方案，明確年度目標任務(wù)。完成全市非正規(guī)垃圾填埋場排查工作，組織制定非正規(guī)垃圾填埋場整治計劃，推動完成年度任務(wù)。（市食藥局、市建設(shè)局、市衛(wèi)計委牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市環(huán)保局等參與）

完成省級下達的年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目。（市環(huán)保局負責）

（六）開展污染治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量

25、制定土壤治理與修復(fù)規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）要按照先規(guī)劃后實施、邊調(diào)查邊治理的原則，根據(jù)土壤污染狀況制定土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，確定治理與修復(fù)目標、優(yōu)先區(qū)域、主要任務(wù)和進度安排，建立受污染耕地、污染地塊治理修復(fù)項目庫。2018年10月底前，規(guī)劃和項目庫報市環(huán)保局備案。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市建設(shè)局、市農(nóng)牧局參與）

26、有序開展土壤污染治理與修復(fù)。根據(jù)國土、農(nóng)牧部門現(xiàn)有掌握受污染耕地情況，實施治理與修復(fù)。（市國土局、市農(nóng)牧局牽頭，市環(huán)保局、市建設(shè)局參與）

27、啟動土壤污染治理與修復(fù)試點。以重污染企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、重金屬污染防治重點區(qū)域、集中式飲用水水源地周邊、廢棄物堆存場地等為重點，結(jié)合受污染耕地、污染地塊治理修復(fù)項目庫建立情況，推進土壤污染治理與修復(fù)試點工作。（市環(huán)保局牽頭，市國土局、市建設(shè)局、市農(nóng)牧局、市財政局等參與）

三、保障措施

（一）完善管理體制，明確主體責任。按照“國家統(tǒng)籌、省負總責、市級協(xié)調(diào)、區(qū)（縣）落實”的原則，建立完善土壤環(huán)境管理體制和跨區(qū)域聯(lián)動協(xié)作機制，落實土壤污染防治屬地管理責任。建立土壤污染防治督查制度，對各縣（市、區(qū)）落實土壤污染防治工作方案情況進行督查、評估和考核。（市環(huán)保局牽頭，市考核辦、市審計局等參與）

（二）統(tǒng)籌資金使用，確保重點任務(wù)。加大土壤環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查、風(fēng)險評估、治理與修復(fù)、監(jiān)督管理等工作的資金投入，重點向土壤污染狀況詳查傾斜。（市財政局牽頭，市發(fā)改委、市工信委、市建設(shè)局、市環(huán)保局、市國土局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局等參與）

（三）提高監(jiān)管能力，夯實防治基礎(chǔ)。加強土壤環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急能力建設(shè)，建立土壤環(huán)境應(yīng)急系統(tǒng)，完善應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合土壤環(huán)境監(jiān)管工作實際，加大土壤污染防治管理和技術(shù)培訓(xùn)，除參加中省組織的土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)培訓(xùn)外，市級每年至少組織一次技術(shù)培訓(xùn)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市國土局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)牧局等參與）

編輯：劉影