中國固廢網獲悉，《中共山東省委 山東省人民政府 關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》印發。《意見》提出大力破除低端無效供給，著力化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材、低速電動車等行業過剩產能。前瞻布局新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等五大新興產業。促進物聯網、云計算、大數據、移動互聯網、人工智能等新一代信息技術在經濟社會領域的廣泛應用和滲透融合，深入實施“互聯網+”行動計劃，著力在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。完善污染防治區域聯動機制，健全節能減排指標體系、監測體系和考核體系，大力實施大氣、水、土壤污染防治和固體廢棄物、垃圾處置等環境治理行動。

全文如下：

中共山東省委 山東省人民政府

關于推進新舊動能轉換重大工程的實施意見

(2018年2月13日)

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實國務院批復的《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》(以下簡稱《方案》)確定的各項目標任務，組織實施好《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》(以下簡稱《規劃》)，充分發揮各級各部門的積極性主動性創造性，加快建設現代化經濟體系，推進全省經濟高質量發展，實現走在前列、由大到強、全面求強，現提出如下實施意見。

一、統一思想認識，進一步明確新舊動能轉換的重要意義和總體要求

1、充分認識實施新舊動能轉換重大工程的重要意義。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重要論斷，明確指出我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。省第十一次黨代會確定，把加快新舊動能轉換作為統領經濟發展的重大工程,積極創建山東新舊動能轉換綜合試驗區(以下簡稱試驗區)，努力提升我省綜合實力和核心競爭力，打造新的區域經濟增長極。全國第一個新舊動能轉換綜合試驗區在我省設立，充分體現了黨中央、國務院對山東的高度重視和殷切期望。這對我省既是重大機遇，也是重大責任，更是重大挑戰。各級各部門要充分認識實施新舊動能轉換重大工程的重要意義，切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到國務院對《方案》的批復要求上來，統一到省第十一次黨代會精神和省委、省政府的重大部署上來，切實增強擔當意識、責任意識和使命意識，凝心聚力、砥礪奮進，探索新路徑，開創新模式，全力做好新舊動能轉換工作，推動我省實現走在前列、由大到強、全面求強，開創強省建設新局面。

2、準確把握實施新舊動能轉換重大工程的總體要求。認真落實《方案》和《規劃》確定的指導思想、試驗方向和目標任務，按照“三核”引領、多點突破、融合互動的新舊動能轉換總體布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以供給側結構性改革為主線，堅持質量第一、效益優先，緊緊圍繞產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化、品牌高端化，充分發揮濟南、青島、煙臺核心引領作用，進一步開拓創新、強化措施，統籌區域協調、城鄉一體、陸海聯動和減排節能綠色發展，主動對接服務國家戰略，搶抓機遇、先行先試，做強做優“十強”產業，加快建設全國重要的“四新”經濟發展聚集地，打造東北亞地區極具活力的增長極，推動我省創新發展、持續發展、領先發展。到2022年，基本形成新動能主導經濟發展的新格局。

二、突出轉換重點，建設現代產業體系

3、加快化解過剩產能，騰出發展新空間。大力破除低端無效供給，嚴格落實國家去產能任務，充分運用市場化、法治化手段，著力化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電、建材、低速電動車等行業過剩產能，保持產能利用率在合理區間。研究制定職工安置、債權債務、財稅金融等去產能配套政策，健全企業主體與社會保障相銜接的職工安置機制。逐步加嚴環保、質量、技術、能耗、水耗、安全等標準，依法依規倒逼過剩產能加速退出。通過轉型轉產、搬遷改造等形式，支持企業跨地區、跨所有制兼并重組。制定老工業城市老城區搬遷改造、資源型城市轉型的政策措施，加快城市有機更新。

4、做強做優“十強”產業，培育壯大新動能。堅持世界眼光、國際標準、山東優勢，前瞻布局新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等五大新興產業，突破產業核心關鍵技術，培育一批創新能力強、帶動作用大的行業龍頭企業，把我省打造成為新興產業發展的策源地和集聚區。強化新技術、新模式對傳統產業的融合改造，啟動實施新一輪高水平企業技術改造行動計劃，加強標準和品牌建設，加快發展高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融服務等五大優勢產業，實現“老樹發新芽”和質量效益雙提升。各市要結合區域產業特點，按照《方案》和《規劃》要求，在“十強”產業發展中找準定位，明確發展重點和發展方向。省直有關部門要“一業一策”制定完善支持配套措施，優化重大生產力布局，集中優勢資源實現“十強”產業重點突破。

5、積極培育新業態新模式，催生釋放新動能。促進物聯網、云計算、大數據、移動互聯網、人工智能等新一代信息技術在經濟社會領域的廣泛應用和滲透融合，深入實施“互聯網+”行動計劃，重點推廣開放式研發、個性化定制、協同式創新等制造業新模式，加快發展電子商務、分享經濟、平臺經濟、網絡經濟、標準經濟、融合經濟、知識經濟等服務業新業態，加速衍生新環節、新活動，增加新產品、新服務、新供給，著力在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。

三、實施創新驅動戰略，增強新舊動能轉換動力

6、全面提升自主創新能力。實施省級以上創新平臺倍增計劃，在充分發揮已有平臺作用的同時，規劃建設一批重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、制造業創新中心、企業技術中心等高水平創新平臺。推動國家實驗室、世界級超算中心、大洋鉆探船等國家重大科學裝置和重大科學基礎設施在我省布局，加快青島海洋科學與技術試點國家實驗室建設，支持中國科學院海洋大科學研究中心建設。鼓勵和吸引中科院等知名院所和高校在我省設立新型研發、人才培養和中試基地。研究制定重大創新平臺、大型科研儀器設備和專利基礎信息等資源面向社會開放共享的具體舉措。加強計量測試、檢驗檢測、認證認可、知識和數據中心等公共服務平臺建設。提高區域創新能力，強化高新區建設管理，高水平建設山東半島國家自主創新示范區，支持有條件的市建設國家創新型城市、“中國制造2025”國家級示范區，創建青島國家軍民融合示范區、棗莊國家可持續發展議程創新示范區。

編輯：劉影