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北京市下發土壤污染治理修復規劃

時間：2018-03-27 09:57

來源：北京市環保局

結合國家地塊標準制訂和北京市實際工作需要，在地塊調查風險評估、修復技術方案編制、修復工程監理、修復工程環境管理計劃、修復工程竣工、修復后土壤再利用等技術指南、導則和規范基礎上，進一步完善北京市工業污染地塊技術標準體系建設，著重開展后期風險管理、地塊修復工程控制技術指南、典型行業在產工業企業地塊污染防控技術指南、污染地塊修復效果評估技術規范、基于生物可給性的健康風險評價技術規范等的編制。

2.建立環保、規劃國土、住房城鄉建設部門對污染地塊的聯動監管機制

依托全國污染地塊土壤環境管理信息系統等信息平臺，實現環保、規劃國土、住房城鄉建設等部門間信息共享，在工業用地轉變為非工業用地、土壤環境調查、污染地塊名錄、治理與修復、工程規劃許可、施工許可等環節實行聯動監管。環保、規劃國土、住房城鄉建設部門要嚴格審批涉污染地塊建設項目的環評、工程規劃許可證、施工許可證，污染地塊未經治理與修復，或者經治理與修復但未達到相關要求的，不得開工建設。

3.探索建立污染地塊土壤治理修復全過程監管機制，形成“北京模式”

各區環保局負責本行政區域內的疑似污染地塊和污染地塊相關活動的監督管理。在疑似污染地塊土壤環境初步調查，污染地塊詳細調查、風險評估，治理修復實施方案，風險管控方案，治理修復過程環境監理與二次污染防治，治理修復效果評估等各環節進行監管，探索建立污染地塊土壤治理修復全過程監管機制。

同時，在治理修復工程項目立項及實施監管、工程項目實施成效綜合評估、技術集成推廣、資金籌措等方面不斷摸索，逐步形成適合北京市的土壤污染治理與修復的“北京模式”。

（二）實施土壤污染詳查，健全土壤環境監測網絡，全面掌握土壤污染狀況

1.實施土壤污染詳查工作

依照國家相關部署，以農用地和重點行業企業用地為重點，開展全市土壤污染狀況詳查工作，同期建設土壤樣品庫與土壤詳查樣品流轉中心，摸清土壤污染狀況，夯實土壤污染防治工作基礎。2018年完成農用地土壤詳查，查明北京市農用地土壤污染的面積、分布及對農產品質量影響，綜合評價農用地土壤污染環境風險。2019年完成重點行業企業用地污染詳查，掌握北京市重點行業企業用地中污染地塊的分布及其環境風險情況。2020年完成重點工業區域土壤污染調查，初步掌握北京市工業聚集區等重點工業區域土壤及地下水環境狀況，提出重點工業區域土壤污染環境管理對策。

2.土壤環境質量監測體系建設

按照國家關于土壤環境質量點位布設的要求，在已開展布設工作國控點位的基礎上，增加約200個土壤環境質量監測市控點位。實現對耕地、飲用水源地等環境敏感地區的加密監測，對大型交通干線、規模化畜禽養殖場、污水灌溉區、生態邊界、加油站周邊等未設置點位的區域的覆蓋，促進土壤環境監測點位在北京市的全面覆蓋。到2020年，形成覆蓋全市農村、城市土壤以及自然土壤的土壤環境監測網絡，建立市、區兩級土壤環境質量例行監測制度，建成相對完整、高效、規范的監測網運行機制，同時確立切實可行的網絡業務化運行方式和保障措施。實現對北京市土壤環境質量狀況實施定期的監測和評價，對重點、敏感區域土壤污染狀況進行及時的監測和風險評估，為全面掌握土壤污染狀況、準確研判土壤環境質量狀況提供依據，為污染土壤的治理修復提供數據支撐。

（三）建立土壤環境信息化管理平臺

結合全國污染地塊土壤環境管理信息系統，建設北京市土壤環境信息化管理平臺。建立土壤環境數據信息共享機制，逐步整合集成環保、規劃國土、農業、水務、地勘等部門掌握的土壤環境質量、土地利用類型及分布、農藥化肥施用量、集中式飲用水水源保護區分布、土壤地質環境等相關數據，構建土壤環境信息化管理平臺，充分發揮土壤環境數據在污染防治、城鄉規劃、土地利用、農業生產、水資源保護中的作用。

（四）開展污染地塊篩查，建立污染地塊名錄，加強污染地塊再開發風險管控

1.建立疑似污染地塊篩查工作機制

各區結合工業企業調整退出、工業用地改變用地性質等情況，建立本區疑似污染地塊名單并動態更新，及時上傳污染地塊信息系統。對列入名單的疑似污染地塊，書面通知土地使用權人，督促其開展土壤環境初步調查，依據相關技術規范判明是否屬于污染地塊，將調查報告上傳污染地塊信息系統、向社會公開調查報告主要內容。

2.建立污染地塊名錄并動態更新

各區根據土地使用權人提交的土壤環境初步調查報告，建立本區污染地塊名錄并動態更新。對列入名錄的污染地塊，土地使用權人應按規定開展土壤環境詳細調查、風險評估、治理修復和風險管控等工作，并將調查報告、風險評估報告、治理修復方案等文件上傳污染地塊信息系統、公開報告主要內容。

3.加強污染地塊再開發風險管控

經評估認定對人體健康有高風險的污染地塊，鼓勵用作生態恢復用地，且應采取積極措施防止污染物擴散，修復后以綠化用途為主。確需進行開發利用的，必須依法開展土壤污染治理，嚴格控制土壤污染造成的健康和生態風險。

（五）推進土壤污染防治技術研究與示范，加強技術儲備，重點抓好重大項目地塊污染治理

1.推進土壤污染防治技術研究與示范，加強技術儲備

加大污染場地風險模擬與修復北京市重點實驗室建設力度，開展工業污染土壤防治領域相關應用基礎研究與前沿研究，倡導綠色可持續修復，加強技術儲備。推進土壤污染防治技術研究與示范，重點支持典型有機污染土壤修復效果評估體系研究、重金屬固化穩定化技術修復效果測試與評估方法研究、苯系物“蒸汽入侵”風險阻隔技術研究與示范、電導輻射原位加熱土壤治理技術研發與示范等污染地塊治理修復技術研發與示范。

2.建立污染地塊治理修復項目庫，抓好重大項目地塊污染治理

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編輯：劉影

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