5.提高一般固體廢物資源化利用水平。在承德、張家口市建設(shè)一批以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為主要特色的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，打造以大宗工業(yè)固體廢物綜合利用為關(guān)鍵節(jié)點的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，減少堆存量，提高綜合利用水平。實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立用于大宗工業(yè)固體廢物節(jié)能減排專項資金，加大對尾礦綜合利用項目支持力度。推動全省尾礦綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進尾礦新型建材推廣，建設(shè)北京新型綠色建材供應(yīng)基地。加大縣城生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)力度，加快村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式，完善收轉(zhuǎn)運網(wǎng)絡(luò)，擴大覆蓋面。全面推進50個試點縣和環(huán)京津地區(qū)城鄉(xiāng)一體化垃圾分類處理體系建設(shè)，到2020年，全省城市生活垃圾無害化處理率達到95%、縣城達到90%。建設(shè)餐廚廢棄物回收體系，推動建立石家莊、唐山、邯鄲、承德等國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理城市試點。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省工信和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)，有關(guān)市人民政府參與）

　　6.加強化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險防控。提升化學(xué)品環(huán)境管理基礎(chǔ)能力，加強重點行業(yè)危險化學(xué)品全過程環(huán)境監(jiān)管。持續(xù)加強化工園區(qū)規(guī)范化管理，開展化工有毒污染物污染預(yù)防與控制工程示范，降低化工行業(yè)聚集區(qū)域化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險。嚴格控制環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)污染。到2017年底前，完成環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估飲用水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)和水產(chǎn)品集中區(qū)環(huán)境激素類化學(xué)物質(zhì)風(fēng)險。嚴格限制高風(fēng)險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、進口，并逐步淘汰替代，加強有毒有害化學(xué)品環(huán)境與健康風(fēng)險評估能力建設(shè)。到2020年，基本淘汰林丹、全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟、硫丹等一批公約管制化學(xué)品。（省環(huán)境保護廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、省安全監(jiān)管局參與）

　　7.保障冬奧會環(huán)境安全。編制實施北京2022年冬奧會張家口賽區(qū)環(huán)境質(zhì)量保障監(jiān)測方案，借鑒2008年北京奧運會環(huán)境安全保障經(jīng)驗，啟動河北賽區(qū)環(huán)境狀況調(diào)查，分階段分區(qū)域開展大氣、地表水、土壤、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、污染源等監(jiān)測，全面掌握環(huán)境質(zhì)量基礎(chǔ)狀況，污染特征和遷移變化規(guī)律。對涉重金屬、涉核、危險廢物、化學(xué)品開展全過程統(tǒng)一管理，做好大氣污染防治、水環(huán)境治理、飲用水安全、污水垃圾收集處理等冬奧會保障重點項目。開展冬奧會環(huán)境安全保障措施和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案研究。（省環(huán)境保護廳、張家口市人民政府牽頭，省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省地信局、省冬奧辦參與）

　　二、保障措施

　　（一）健全環(huán)境保護法治體系。嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，明確監(jiān)管目標，落實監(jiān)管責(zé)任，保障各級網(wǎng)格高效運轉(zhuǎn)。建立重點區(qū)域環(huán)境督查制度，對環(huán)境問題突出的區(qū)域進行專項督察。強化科技執(zhí)法，不斷完善全省污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫，加快“智慧環(huán)保”建設(shè)，強化科技在環(huán)境執(zhí)法中的支撐作用。加強聯(lián)合執(zhí)法，環(huán)保、公安、檢察院、法院要加強協(xié)調(diào)配合，建立執(zhí)法司法聯(lián)動長效機制。推進依法行政，進一步開展環(huán)保行政審批、行政收費清理工作，優(yōu)化辦事流程，推行“三公開、三清單”制度，切實規(guī)范文明執(zhí)法行為。開展環(huán)境安全大檢查，以打擊惡意排污和排污數(shù)據(jù)造假和督促工業(yè)污染源達標排放為重點，保持嚴厲打擊違法行為的高壓態(tài)勢。對全省危險廢物進行全面摸底，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移和偷排偷放危險廢物行為。推進工業(yè)廢棄物堆存場地評估與修復(fù)，嚴禁未修復(fù)的污染場地進行土地流轉(zhuǎn)。全面開展危險化學(xué)品風(fēng)險評估工作，建立完善化學(xué)品環(huán)境管理登記制度和終身責(zé)任制。（省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省環(huán)境保護廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二）建立環(huán)境管理責(zé)任體系。

　　落實各級政府及職能部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任。各級政府除對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負責(zé)外，還應(yīng)對區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境負相應(yīng)責(zé)任，強化市級政府統(tǒng)籌和綜合管理職責(zé)，縣級政府執(zhí)行落實職責(zé)，落實好各級政府負責(zé)人及職能部門負責(zé)人、相關(guān)工作人員的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，協(xié)同推進生態(tài)環(huán)保工作。（各級人民政府牽頭，省環(huán)境保護廳參與）

　　建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)認定、權(quán)責(zé)一致、終身追究原則，既嚴格追究責(zé)任，又依法保護履行環(huán)保職責(zé)的積極性。需要追究黨紀政紀責(zé)任的，由有關(guān)部門按照程序辦理，涉嫌違法犯罪的移交司法機關(guān)依法處理。（省監(jiān)察廳、省審計廳牽頭，省委組織部、省環(huán)境保護廳、省林業(yè)廳、省海洋局參與）

　　探索編制自然資源資產(chǎn)負債表。開展生態(tài)資產(chǎn)清查，試點推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。到2018年底前，各地完成自然資源資產(chǎn)負債表編制，到2020年底前，完成省級自然資產(chǎn)實物量負債表編制。（省統(tǒng)計局牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省審計廳、省林業(yè)廳參與）

　　實施生態(tài)文明績效評價考核。落實生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入地方政府經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，對不同區(qū)域主體功能定位實行差異化績效評價考核。（省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳牽頭，省委組織部、省財政廳、省國土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省林業(yè)廳、省統(tǒng)計局、省海洋局參與）

　　建立省級環(huán)境保護督察機制。落實環(huán)境保護督察實施方案，強化環(huán)保依法督政，推進各地各有關(guān)部門落實環(huán)境保護主體責(zé)任，每兩年左右對各市督察一遍。（省環(huán)境保護廳牽頭）

　　（三）創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策體系。

　　建立健全生態(tài)補償機制。實現(xiàn)全省森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋，補償水平與經(jīng)濟社會發(fā)展狀況相適應(yīng)，初步建立多元化生態(tài)保護補償機制，健全補償標準、監(jiān)測能力、統(tǒng)計指標體系、效益評估、產(chǎn)權(quán)登記等制度體系。加強重點生態(tài)區(qū)域生態(tài)保護補償示范建設(shè)，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，建立河北省生態(tài)保護紅線區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付制度。適時啟動國家公園試點創(chuàng)建工作，將生態(tài)保護補償作為國家公園體制試點的重要內(nèi)容。我省與京津建立跨省域橫向生態(tài)保護補償機制，繼續(xù)推動京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護補償試點。盡快推動《津冀引灤入津上下游生態(tài)保護補償》方案落地；推動建立京冀區(qū)域生態(tài)保護補償機制，共同研究并簽訂密云、官廳水庫上游等水環(huán)境生態(tài)保護補償協(xié)議。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳（農(nóng)工辦）、省林業(yè)廳、省海洋局按職責(zé)分工負責(zé)）

編輯：劉影