2017年，環(huán)境保護部發(fā)布了《水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審查指南》，進一步規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證審批工作，提升水泥窯協(xié)同處置危險廢物行業(yè)的整體水平。2010年至今，各項規(guī)范性政策、標準規(guī)范、試點政策逐漸頒發(fā)，完善水泥窯協(xié)同處置行業(yè)，推動了水泥窯協(xié)同處置在生活垃圾、危廢、污泥等固廢終端處置領(lǐng)域的發(fā)展。

　　近年來，由于水泥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，量價齊跌，水泥企業(yè)盈利大幅下滑，各大水泥企業(yè)尋求新的發(fā)展路徑。而危廢處置項目盈利能力突出，水泥窯協(xié)同處置危廢業(yè)務變得更具吸引力。在當下去產(chǎn)能的大背景下，水泥企業(yè)通過拓展水泥窯協(xié)同處置業(yè)務轉(zhuǎn)向綠色環(huán)保業(yè)務，可避免被關(guān)停的風險。此外，利用現(xiàn)有的水泥生產(chǎn)線對廢物進行協(xié)同處置，原則上無需對原有工藝進行大的技術(shù)改造，只需要根據(jù)實際情況對投料口進行改造和添置必要的預處理設(shè)施，使廢物達到水泥窯協(xié)同處置的入窯標準。水泥窯項目建設(shè)周期遠短于危廢處置項目，改造及運營成本也較低。而且水泥生產(chǎn)大省和危廢核心市場存在較強區(qū)域重疊性，能保證充足的協(xié)同處置原料。因此，通過水泥窯協(xié)同處置快速擴大區(qū)域內(nèi)的危險廢物處置能力是可行的。

　　截至2017年年底，我國4000余家水泥企業(yè)中有30家企業(yè)獲得了水泥窯協(xié)同處置危險廢物經(jīng)營許可證，核準年處置能力約152萬噸，處置產(chǎn)能相對于傳統(tǒng)的危廢處置行業(yè)還遠遠不足。海螺水泥、金圓股份、冀東水泥、華新水泥、紅獅水泥等各大水泥公司均投產(chǎn)運行多條水泥窯協(xié)同處置線，對危險廢物進行終端處置。隨著標準規(guī)范發(fā)布以及處置需求爆發(fā)，水泥企業(yè)紛紛上馬水泥窯協(xié)同處置危險廢物項目，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前在建和擬建的水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線還有90多條，協(xié)同市場呈現(xiàn)蓬勃增長態(tài)勢。更多水泥企業(yè)愿意跨界參與協(xié)同處置，相信可在危廢藍海中搶占一部分市場。

　　水泥窯協(xié)同并非萬能鑰匙

　　水泥窯協(xié)同處置行業(yè)目前發(fā)展態(tài)勢良好，取得了積極成績，但水泥窯協(xié)同處置行業(yè)也存在不少制約因素。

　　第一、水泥窯協(xié)同處置應用范圍有限，僅可處理約15大類危險廢物。

　　現(xiàn)有《國家危險廢物名錄》中共包含46大類危險廢物，水泥窯協(xié)同處置僅適合約15大類危險廢物處置。根據(jù)《水泥窯協(xié)同處置危險廢物環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》，規(guī)范中明令禁止進入水泥窯協(xié)同處置的廢物包括放射性廢物，爆炸物及反應性廢物，未經(jīng)拆解的廢電池、廢家用電器和電子產(chǎn)品，含汞的溫度計、血壓計、熒光燈管和開關(guān)，鉻渣以及未知特性和未經(jīng)鑒定的廢物。同時規(guī)范中還對可進入水泥窯協(xié)同處置的危廢也做出了成分上的規(guī)定，入窯固體廢物中有害物質(zhì)（含氯、氟、硫及重金屬等元素）的含量和投加速率都需滿足規(guī)范要求，防止對水泥生產(chǎn)安全以及水泥產(chǎn)品質(zhì)量造成不利影響。

　　第二、水泥窯協(xié)同處置危險廢物難以達到預定效益。

　　水泥窯協(xié)同處置系統(tǒng)需要完善的預處理環(huán)節(jié)作為前置條件，以保證入爐（窯）物料均質(zhì)、穩(wěn)定和連續(xù)。未經(jīng)妥善預處理的危險廢物將為水泥窯運營帶來一系列的問題，包括焚燒工藝的連續(xù)性差、窯爐熱工的穩(wěn)定性低、系統(tǒng)的物料適應范圍狹窄、尾氣達標排放難度較大、焚燒工藝控制難度變大、耐火材料的使用壽命降低等。綜上因素會導致水泥窯協(xié)同處置系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)率和實際產(chǎn)能低于其設(shè)計值，實際運營成本高于預期，實際運營效益低于預期。

　　第三、水泥窯協(xié)同處置優(yōu)惠支持政策不明顯。

　　相對于垃圾焚燒發(fā)電的優(yōu)惠支持政策，水泥窯協(xié)同處置的支持政策較少，各地支持程度不一，沒有統(tǒng)一的政策尺度可依。水泥窯協(xié)同處置的實踐表明，政策導向明確，優(yōu)惠支持政策落地的地區(qū)，其協(xié)同處置的發(fā)展狀況較好。

　　第四、協(xié)同處置危險性大，技術(shù)、裝備等需進一步升級。

　　除政策支持的力度還存在不足，技術(shù)裝備研發(fā)也有待進一步提升。危廢行業(yè)天然具有高危性，處置過程中的危險性不容小覷，水泥企業(yè)參與處置時當提高警惕。

　　目前，協(xié)同處置對水泥生產(chǎn)安全穩(wěn)定性影響和水泥窯系統(tǒng)對各類危廢的適應性等多方面的研究還有所缺乏。我國水泥窯協(xié)同處置技術(shù)的精細化水平不夠，如何針對不同組分的危廢提升預處理、配伍及處置工藝，提升燃料及物質(zhì)替代率以提升水泥窯系統(tǒng)效率，需要未來進一步的深入研究。組織開展水泥窯協(xié)同處置在能耗、環(huán)保、排放、綠色生產(chǎn)一體化等方面的系統(tǒng)研究和完善工作非常重要。

　　危廢企業(yè)水泥企業(yè)強強聯(lián)合，行業(yè)發(fā)展新動態(tài)

　　從表面看，水泥生產(chǎn)企業(yè)和傳統(tǒng)危廢處置企業(yè)屬于競爭關(guān)系。水泥窯協(xié)同處置相對于傳統(tǒng)的危廢處置方式擁有污染產(chǎn)生小（酸性氣體、二噁英等污染氣體以及底渣、飛灰等二次污染物）優(yōu)勢，并且水泥窯協(xié)同改建耗時短，改建/運營成本低，經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。水泥企業(yè)升級產(chǎn)業(yè)、搶占危廢處置市場不可避免。

　　然而水泥企業(yè)通過水泥窯協(xié)同處置搶占危廢處置市場難以一帆風順。一方面，由于水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩，在現(xiàn)在去產(chǎn)能的大趨勢下，很難新建水泥廠，僅能通過改造現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線進入危廢處置市場。另一方面，水泥企業(yè)進入危廢市場，面臨準入門檻高、環(huán)評嚴苛、危廢不可跨省運輸需本地布局等多種困難。據(jù)估算，目前全國適合布局的水泥線僅150-200條，大部分優(yōu)質(zhì)的高運轉(zhuǎn)率水泥窯都掌握在大水泥企業(yè)手中。相對焚燒等傳統(tǒng)危廢終處置設(shè)施，水泥窯協(xié)同處置仍有一定的不確定性，對市場沖擊力有限。在現(xiàn)在危廢處置市場空間較大的情況下，水泥窯協(xié)同處置與傳統(tǒng)危廢處置并不處于針鋒相對的敵對狀態(tài)，水泥窯可作為危廢處置能力的有效替補，迅速填補部分地區(qū)危廢處置能力不足的現(xiàn)狀。

　　近期，東江環(huán)保與海螺創(chuàng)業(yè)、東方園林與臺泥國際分別簽署危廢戰(zhàn)略合作，為危廢處置行業(yè)提供了一個全新的合作模式。雖然危廢企業(yè)與水泥企業(yè)的強強聯(lián)合還處于初期階段，成果轉(zhuǎn)化還需時間，但此次危險廢物傳統(tǒng)處置行業(yè)與水泥行業(yè)的聯(lián)合，已表明雙方對自己的優(yōu)勢劣勢均有所了解，相信如此強強聯(lián)合將會是一個雙贏的結(jié)局。

編輯：劉影