3長沙市生活垃圾分類工作指導手冊、生活垃圾分類收運設施設置規范等由市生活垃圾分類指導部門另行制訂。

4率先在黨政機關等公共機構實施生活垃圾強制分類。2018年起，市、區縣（市）黨政機關等公共機構要率先推行生活垃圾強制分類制度。

5深入推進以社區為基本單元的生活垃圾分類試點。前期已列入試點的10個街道57個社區要全面深入推進生活垃圾分類試點工作。2018年，各區縣試點范圍覆蓋面不少于30%。

（二）實施生活垃圾處理階梯式計費管理，以經濟杠桿促減量

實行生活垃圾處理階梯式計費管理。市財政統籌考慮2018年價格自然調整并參考歷年垃圾量增幅情況，足額安排2018年垃圾處理經費預算。

各區縣垃圾處理年度總量高于減（控）量目標任務的部分，按階梯向市財政繳納分類控制費；少于減（控）量目標任務的部分，由市財政對相關區縣予以獎補。階梯計費管理辦法由市城管執法局、市財政局制定；瀏陽市、寧鄉市參照實施。

（三）通過分類試點、服務外包、前端分流等多措并舉促減量

1試行裝修垃圾分類處置和資源化利用。先期在芙蓉區開展裝修垃圾分類處置試點，后段逐步推開。

2試行農貿水果市場果蔬垃圾以及園林綠化垃圾等易腐有機垃圾集中回收綜合處理，支持有條件的大型農貿水果市場、園林綠化單位就近建設處理設施。先期在長沙縣開展農貿市場果蔬垃圾就地處置試點，后段逐步在全市日產量5噸以上大型農貿市場和園林綠化垃圾產生單位推開。

3各區縣（市）可以通過政府購買服務方式委托專業公司對轄區有害垃圾、可回收物、大件垃圾，進行無害化處理和資源化利用。

4全面推進餐廚垃圾全覆蓋收運和無害化處理。2017年全面落實中小型餐飲單位餐廚垃圾全覆蓋收運處置。

5堅持城鄉統籌推動農村生活垃圾源頭減量。純農村地區要加大生活垃圾源頭減量力度，逐步實現農村可就地綜合處理垃圾和可回收垃圾不進入市生活垃圾處理場處置。

6加強前端減量引導。賓館、餐飲等服務性行業要限制使用一次性用品，生產制造、服務行業要限制商品過度包裝，推行凈菜進城，倡導低碳生活，多渠道、多舉措減少商品生產、流通、使用等全過程垃圾產生量。

（四）加快垃圾終端處理設施規劃建設，以末端處置引導前端分類

“十三五”期間，結合土地利用總體規劃、城鄉規劃、產業功能布局以及新的生活垃圾清潔焚燒項目選址，統籌規劃建設生活垃圾終端處理利用設施，建設集垃圾焚燒、易腐垃圾綜合處理、資源化回收利用為一體的垃圾分類協同處理項目。各區縣（市）按照“市級統籌、區縣（市）實施”的原則，采用新建、改造和市場化運作等方式，加快規劃建設與本區縣（市）生活垃圾分類收集、分類投放、分類運輸、分類處置相匹配的“分類站點”及其終端設施。近期，各區縣（市）要根據本區縣垃圾分類減（控）量目標任務要求，全面提質改造老舊垃圾站，適應分類要求，同時加快農貿市場果蔬垃圾和園林綠化垃圾、裝修垃圾、大件垃圾、廚余垃圾等分類分流處置設施規劃建設。

五、保障措施

（一）加強組織領導。建立生活垃圾分類組織協調機制，負責統籌解決生活垃圾分類工作中的重大事項，成立長沙市生活垃圾分類工作指導中心，在市固廢管理處加掛市生活垃圾分類工作指導中心牌子，專項編制問題由市編辦研究。區縣(市)、街道（鄉鎮）、社區（村）配備相應人員，保障必要的工作經費、辦公設施等條件，確保垃圾分類工作持續、深入推進。

（二）加強法規政策支撐。進一步完善生活垃圾分類法規制度，制訂出臺長沙市生活垃圾分類管理規定（試行）。加快長沙市生活垃圾管理條例立法和出臺有關生活垃圾分類配套制度規范。

（三）加強財政保障。市財政要足額安排預算，在預期增量垃圾的處理經費預算中，按照階梯計費管理辦法，統籌結余資金，全部用于垃圾分類工作。各區縣（市）政府要將生活垃圾分類經費納入年度財政預算，足額保障垃圾分類設施經費、試點工作獎補經費、工作經費、宣傳教育經費和考核獎勵經費。

（四）廣泛宣傳引導。市級統籌實施全市性的生活垃圾分類宣傳工作，倡導“有害先分開、能賣拿去賣、干濕兩分離、長沙更美麗”。各區縣（市）分區域、分層級加大宣傳力度，普及生活垃圾分類知識。加強中小學環保科普教育，開展垃圾分類知識進校園活動。組織開展生活垃圾分類專項培訓。建設市、區縣（市）生活垃圾分類教育基地。積極探索建立全市統一的生活垃圾分類“綠色賬戶”網絡平臺，充分發揮“互聯網＋”作用，對積極參與垃圾分類、正確分類投放的居民給予可兌換積分獎勵。積極探索“社區+志愿者”等模式，組織開展志愿服務等公益活動，推動企業和社會組織開展垃圾分類。深入開展社會宣傳，通過新聞報道、公益廣告、社區課堂、現場觀摩會、經驗交流會等多種形式提高生活垃圾分類公眾參與度。

（五）強化監管執法。強化對長沙市生活垃圾分類投放、收集、運輸和處置的全過程監管。加強對違規投放、收運、處置生活垃圾的執法整治，對隨意傾倒、處置生活垃圾的行為進行嚴管重罰。

（六）強化督查考核。適時開展專項督查，督查結果納入對各區縣（市）和市直相關責任單位年度績效考核。逐步將垃圾分類納入環境信用體系建設，與企業、個人的信用掛鉤。

六、本方案自2018年1月1日起施行。

抄送：市委有關部門，長沙警備區。

市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市中級人民法院，

市人民檢察院。

各民主黨派市委。

長沙市人民政府辦公廳

2017年12月22日印發

編輯：劉影