日前，天津市印發了《關于我市生活垃圾分類管理的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。為使政策內涵透明，現解讀如下：

一、為什么要制定《實施意見》

推行生活垃圾分類管理，基于以下四個方面：

第一，推進生活垃圾分類管理，是習近平總書記作出的重要指示要求。習近平總書記在第14次中央財經工作會議上作出“加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度”的重要指示，為普遍推行垃圾分類制度提供了根本遵循。

第二，推進生活垃圾分類管理，是黨中央、國務院作出的重大部署。中共中央國務院《關于加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》明確要求“完善再生資源回收體系，實行垃圾分類回收”“完善生態補償機制”“鼓勵各地區開展生態補償試點”。《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔2017〕26號)，明確提出了生活垃圾處理的目標要求，為全面推動生活垃圾分類管理列出了時間表，劃出了路線圖。

第三，推進生活垃圾分類管理，是解決我市生活垃圾現狀的迫切需要。近年來，我市經濟社會迅猛推進，生活垃圾總量逐年增多，生活垃圾處理面臨越來越大的壓力。盡管我市通過試點示范等方式積極探索推進垃圾分類工作，但是垃圾處理設施建設滯后，迫切需要建立健全城鄉統籌、結構合理、技術先進、能力充足的生活垃圾處理體系，實現生活垃圾減量化、資源化、無害化。

第四，推進生活垃圾分類管理，是人民群眾的熱切期盼。綠色發展是中國夢的重要組成部分，是文明幸福的前提條件。人民群眾對更優美生活環境的期盼，已成為最基本的民生民心民意。推行垃圾分類管理，是我市建設環境優美綠色宜居之都的應有之義，代表了人民群眾的根本利益。

二、我市生活垃圾如何分類

生活垃圾分類原則上采取“干濕分類”，必須單獨投放有害垃圾，分類投放其他生活垃圾。“濕垃圾”是指易腐垃圾，包括餐飲垃圾、廚余垃圾等含水率較高的垃圾;“干垃圾”是指除“濕垃圾”以外的其他生活垃圾，包括有害垃圾、可回收物和其他垃圾。公共機構、相關企業、居住區等區域的具體分類方式應當在“干濕分類”基礎上，按照分類標準，根據垃圾成分不同確定具體分類方式。同時，嚴格執行生活垃圾強制分類制度，對公共機構、相關企業原則上不分類不收運，禁止混裝混運。

三、生活垃圾分類管理有哪些主要環節

主要有四個環節：分類投放、分類收集、分類運輸、和分類處置。

四、哪些地方需要進行生活垃圾分類

(一)公共機構。包括黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。

(二)相關企業。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等。

(三)居民社區。包括居住區、居住小區和居住組團等。在推進和平區、濱海新區中新生態城試點基礎上，逐步推行居民生活垃圾分類，做到有害垃圾單獨投放、其他生活垃圾分類投放。

(四)部隊營區。包括駐津成建制解放軍和武警部隊駐地及由部隊管理的家屬院。

五、居民家庭如何進行垃圾分類

2017年，在和平區、濱海新區中新生態城先行實施生活垃圾強制分類試點，在推進試點基礎上，逐步推行居民生活垃圾分類，做到有害垃圾單獨投放、其他生活垃圾分類投放。2018年，全市啟動實施生活垃圾分類，推進生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置。到2020年底，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類模式，每個區建成2個以上生活垃圾分類示范社區。

六、公共機構、相關企業在生活垃圾分類工作中承擔的主要責任

公共機構、相關企業應按照《實施意見》要求對產生的生活垃圾進行強制分類。

七、生活垃圾處理設施建設有哪些保障措施

積極構建生活垃圾綜合處理體系。采用焚燒為主、衛生填埋為輔、其他方式為補充的模式，構建集垃圾焚燒發電、餐廚垃圾、糞便處置于一體的生活垃圾綜合處理體系，做到安全化、清潔化、集約化、高效化，實現垃圾分類處理、資源利用、廢物處置的無縫高效銜接，提高土地資源節約集約利用水平，緩解生態環境壓力。

下一步，加快推進我市生活垃圾無害化處理設施建設。鞏固完善一批，對雙口、大韓莊2個垃圾衛生填埋場采取建設圍埝等技術措施，實現設計處理能力。推進建設一批，強力推進寧河區垃圾焚燒發電廠建設，2018年6月投入運營;抓好靜海區處理設施建設，2018年6月投入運營;下大力解決貫莊焚燒發電廠電網路由問題，2018年底投入運營。規劃新建一批，2020年底建成西青區綜合處理廠一期(處理能力2250噸/日)、東麗區綜合處理廠(處理能力2000噸/日)和北辰區綜合處理廠一期(處理能力2250噸/日)。同步加快濱海新區和武清區、寶坻區、靜海區、薊州區、寧河區的生活垃圾無害化處理設施建設。

八、餐廚垃圾處理如何實現閉環運行

(一)強化監管責任。市市容園林行政主管部門負責市內六區和全市建成區餐廚垃圾的監督管理，專業收運隊伍按照規定時間、地點，對餐飲單位、公共機構食堂產生的餐飲垃圾進行全覆蓋集中統一密閉收運，運至專業處理廠(場)進行處理。

(二)嚴格源頭管控。開展餐飲企業、公共機構食堂大排查，建立餐廚垃圾基礎臺賬，建立健全餐廚垃圾源頭排放申報登記制度，餐廚垃圾產生單位應向所在區市容園林行政主管部門申報餐廚垃圾的排放量、種類，確保源頭管控全覆蓋、無遺漏，確保處理企業高效運行。

(三)加強全過程監管。運用“制度加科技”的方式，嚴格收運手續，準確計量稱重，實施定人、定時、定點、定線收集運輸。加強環衛裝備建設，購買更新專業密閉運輸車輛，加裝衛星定位系統實時在線監控，實施餐廚垃圾收運痕跡化管理。

編輯：劉影