(八)妥善化解各類風(fēng)險(xiǎn)問題。妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流安置問題，通過開發(fā)就業(yè)崗位、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)服務(wù)、落實(shí)扶持政策等措施，積極扶持有關(guān)失業(yè)人員再就業(yè)。認(rèn)真做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)向公眾公開搬遷改造項(xiàng)目相關(guān)信息，研究建立貫穿規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行全過程的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，形成早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、早處置的風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制，對(duì)輿情熱點(diǎn)分類甄別、妥善處理，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。(責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳、公安廳、省信訪局)

　　(九)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)搬遷改造同兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、流程再造、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)等有機(jī)結(jié)合，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)搬遷改造企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造升級(jí)，對(duì)涉及高風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品、工藝和裝備實(shí)施替代和改造，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰的工藝或設(shè)備，嚴(yán)禁生產(chǎn)國家禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品。積極推進(jìn)智能制造，鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字車間、智能工廠和智慧化工園區(qū)，以信息化、智能化應(yīng)用提高安全和環(huán)保水平。鼓勵(lì)承接園區(qū)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套。(責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳)

　　三、政策措施

　　(十)加大財(cái)政政策支持。加大財(cái)政支持力度，通過既有資金渠道，對(duì)符合條件的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目予以支持。各地要根據(jù)實(shí)際設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造專項(xiàng)資金，或?qū)Π徇w改造企業(yè)和關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位：財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)

　　(十一)加大稅收優(yōu)惠政策支持。符合政策性搬遷所得稅管理辦法規(guī)定條件的企業(yè)，其搬遷期間發(fā)生的搬遷收入和搬遷支出，可暫不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額，在完成搬遷的年度，對(duì)搬遷收入和支出進(jìn)行匯總清算。結(jié)合“營改增”試點(diǎn)，對(duì)搬遷改造企業(yè)取得符合現(xiàn)行增值稅抵扣政策規(guī)定的進(jìn)項(xiàng)稅額，依法予以抵扣，全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)采用政府收儲(chǔ)、企業(yè)自主開發(fā)等方式對(duì)原址騰退土地進(jìn)行開發(fā)，符合土地增值稅優(yōu)惠政策條件的，可以按照規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國土資源廳、省地稅局、省國稅局)

　　(十二)拓寬資金籌措渠道。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目特點(diǎn)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，在商業(yè)可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)守法經(jīng)營、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益和信用記錄較好的搬遷改造企業(yè)給予信貸支持，利率適度優(yōu)惠。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)和短期融資券等方式募集搬遷改造資金。支持符合條件的搬遷改造企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。對(duì)在創(chuàng)業(yè)板、中小企業(yè)板、主板和境外上市的企業(yè)，按鼓勵(lì)直接融資財(cái)政政策有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)社會(huì)資本參與建立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷專項(xiàng)建設(shè)基金，重點(diǎn)投向資金需求較大的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項(xiàng)目。引導(dǎo)金融租賃公司和融資租賃公司按照市場(chǎng)化原則參與危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。(責(zé)任單位：省金融工作局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局)

　　(十三)加大土地政策支持。國土資源主管部門下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，根據(jù)搬遷改造實(shí)施方案確定的規(guī)模和時(shí)序，向搬遷改造企業(yè)承接地適當(dāng)傾斜。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地最低出讓價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索工業(yè)用地彈性年期出讓和租賃制度。新設(shè)立化工園區(qū)、集中區(qū)要優(yōu)先保障搬遷改造企業(yè)的土地需求。搬遷改造企業(yè)用地?cái)?shù)量較大、現(xiàn)有化工園區(qū)確實(shí)難以承接，但符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、承接園區(qū)具備擴(kuò)區(qū)擴(kuò)容條件的，可按照相關(guān)規(guī)定和法定程序，適當(dāng)擴(kuò)大承接園區(qū)規(guī)模，以滿足搬遷改造需求。搬遷改造企業(yè)騰退的土地，屬劃撥用地的，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方人民政府收回，地方人民政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排支付企業(yè)職工安置費(fèi)用;屬工業(yè)用地的，可由地方人民政府收儲(chǔ)或由企業(yè)依法報(bào)批改變用途后自主開發(fā)，可按規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在搬遷改造工作中，涉及國有土地上房屋征收、補(bǔ)償?shù)模勒铡秶型恋厣戏课菡魇张c補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)執(zhí)行。(責(zé)任單位：國土資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局、省國稅局)

　　(十四)妥善安置企業(yè)職工。通過挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力、對(duì)符合條件的職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)、依法依規(guī)解除和終止勞動(dòng)合同、做好再就業(yè)幫扶等措施安置職工，做好職工安置方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)預(yù)案，維護(hù)好企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)職工平穩(wěn)轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員多渠道再就業(yè)。(責(zé)任單位：人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、民政廳)

　　四、工作要求

　　(十五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)、各有關(guān)部門要高度重視城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，密切協(xié)作，形成合力，確保工作順利開展。省政府對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負(fù)總責(zé)，各市(州)人民政府具體負(fù)責(zé)并組織實(shí)施，要完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，明確任務(wù)分工和時(shí)限要求，制定本地搬遷改造實(shí)施方案，并抄送省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省安全監(jiān)管局。

　　(十六)明確部門職責(zé)。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省安全監(jiān)管局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮牽頭推動(dòng)作用，積極推進(jìn)相關(guān)工作，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。省國資委、省國防科工辦要加強(qiáng)對(duì)省屬監(jiān)管企業(yè)的指導(dǎo)，督促相關(guān)企業(yè)推進(jìn)搬遷改造項(xiàng)目實(shí)施。省直各部門要結(jié)合自身職責(zé)，研究制定相應(yīng)工作措施，積極爭(zhēng)取對(duì)口國家部委配套政策措施，支持危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。

　　(十七)加強(qiáng)督促檢查。省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省安全監(jiān)管局要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的調(diào)查研究、監(jiān)督檢查、跟蹤分析和通報(bào)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)工作不力、進(jìn)度滯后的及時(shí)督促整改。

編輯：劉影