浙江旺能環保有限公司（以下簡稱“旺能環?！保┮恢敝铝τ诔青l垃圾無害化處理并形成了一套自己的模式，其中，河南許昌靜脈科技產業園點線面垂直整合的探索與實踐是區域聯建的代表，在2017（第十一屆）固廢戰略論壇上，旺能環?？偛霉軙笠源税咐秊闃颖驹敿毥庾x如何實現區域聯建。                                              

浙江旺能環保有限公司總裁管會斌

中國大城市垃圾的布點已基本完成，目前正在向農村延伸。農村問題的解決才能夠實現“以人民為中心、以民為本的發展”的目標。旺能環保關注農村的事業發展，在許昌靜脈科技產業園點線面結合的實例中，不斷探索實踐，形成了區域聯建方案。

區域聯建的發展趨勢

目前，垃圾無害化處置呈快速發展的大趨勢，根據十三五規劃要求，2020年底，焚燒處理規模為59.14萬噸/日，占無害化處理的59.1%，比2015年增長151.4%，無害化處理比重相比2015年增加28.1%。垃圾焚燒發電也是業內公認的垃圾處置最科學的方法之一，可以最優的實現垃圾“減量化、資源化、無害化”。同時，十三五規劃中還提到，縣城(建成區)生活垃圾無害化處理率達到80%以上，建制鎮生活垃圾無害化處理率達到70%以上。垃圾無害化處理由城市向農村延伸，然而，當前的形式是個別縣區垃圾規模較小，各自興建垃圾焚燒處理設施成本大，而小規模處理技術又無成熟可行的方案。以現有水平極難做到對縣區、鄉村的全覆蓋要求。比較發達的浙江省也沒有達到農村垃圾無害化處理70%以上的要求。《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》等文件以及地方的規劃都對農村垃圾處理、區域聯建做了相關規定，要鼓勵具備條件的地區共享共建生活垃圾無害化處理設施。勇于打破行政區劃，采取單建共享或共建共享模式，建設大中型生活垃圾焚燒處理設施。但這些規定在具體推進中不一定能落地，所以，農村垃圾處理挑戰和機遇并存。

區域聯建的實施障礙

第一，在體制上，垃圾處理現在由各縣政府各自買單，盡管各省編制區域一體化規劃，引導區域聯建，但是按照目前“分灶吃飯”的財政體制，一定程度上制約了區域聯建。第二，聯建項目有污染物異地轉移之嫌，項目所在地的政府及群眾往往抵制和排斥。旺能環保曾經在四川通過邀請群眾、政府參觀項目等方式轉變地方政府和群眾的觀念，但在其他一些省份還是不能很好解決此問題。第三，部分縣鎮運輸距離較遠，區域聯建并不經濟，垃圾的集中處置難度較大。

 區域聯建的實現路徑 

旺能環保在實際案例中總結出了一條區域聯建實現的路徑，即點線面結合的垂直整合產業發展之路。 結合垃圾分類、干化等減量化，運用互聯網、物聯網等技術手段，向垃圾處置產業鏈前端延伸，為政府提供更好的環衛保潔清運一體化服務。

“點”是以市為單位統籌謀劃，輻射周邊縣區。健全垃圾收運點：完善鄉鎮一級垃圾中轉站，配套村一級垃圾收集房，根據村莊布局，合理設置垃圾箱。在許昌靜脈科技產業園中，旺能環保協助許昌政府完善五級環衛設施，一是建立市一級的垃圾焚燒發電廠；二是建設縣一級的垃圾轉運中心，購置大型轉運車輛；三是完善鄉鎮一級垃圾中轉站，配備好必要的清運車輛；四是配套村一級垃圾收集房，配備清運工具；五是根據村莊布局，合理設置垃圾箱。在五級環衛設施中，第一、二級是旺能環保完成的，在距離許昌市較遠的禹州市、長葛市、襄城縣，投資1.2億元建設3座大型、1座中型垃圾轉運中心，轉運能力達到了1500噸/日，滿足了三地城鄉生活垃圾轉運需求。

“線”是從垃圾分類到清掃轉運到終端處置。協助政府打造“戶投放、村收集、鄉集中、縣轉運、市處理”的城鄉生活垃圾收運處理一體化模式。旺能環保在許昌各縣選址建設生活垃圾轉運中心，完善鎮、村垃圾收運設施設備，配備環衛保潔隊伍，將城鄉生活垃圾統一運送至市級垃圾焚燒發電廠進行處理。

“面”是集中各類固廢處理設施，建設垃圾處理靜脈產業園區。利用有限的可利用選址空間，打造以生活垃圾焚燒發電為主，餐廚垃圾、污泥、病死畜禽、危險廢棄物等協同處理的循環經濟產業園區。旺能環保根據當地拆遷帶來的空間合理布局，形成生活垃圾焚燒項目、污水污泥處理項目、餐廚垃圾項目和安全填埋項目、園林處置項目、建筑垃圾項目、城市采暖供熱項目、醫療廢棄物處理項目共存的產業集群，除建筑垃圾項目和醫療廢棄物處理項目外均為旺能環保建設。通過這個處理方式，實現了“共建、共享、產業共生”的組合。

旺能環保總裁管會斌代表旺能領獎

 浙江旺能環保有限公司通過重大資產重組形式，置入浙江美欣達印染集團股份有限公司，實現重組上市，上市公司將更名為旺能環境，十年磨一劍，讓資本和事業兩輪驅動，深耕國內市場，拓展環保新業務，向全國城市固廢綜合解決方案服務商發展。

 提問：

E20平臺產業研究中心負責人、高級行業顧問潘功：固廢處理產業園以焚燒 、廚余、餐廚垃圾于一體的固廢處理產業園對垃圾分類實行、推行、落地的意義是什么？

管會斌：對垃圾分類已經想在前，做在前，通過前端收集分類、終端焚燒，再加中間分選壓縮，做固體廢物的管理者，讓固體廢棄物去該去的地方。

編輯：張偉