旺能環保江曉華：環衛一體化PPP模式探索和吳興、德清案例解析

時間：2016-12-08 10:57

來源：中國固廢網

作者：趙凡

2013年放開公共服務市場準入，2015年加速PPP推行，這一系列的國家政策為公共事業提供了強有力的支撐。地方政府也陸續出臺政策支持環衛市場化，行業中環衛一體化PPP項目層出不窮。在12月7日的“2016年(第十屆)固廢戰略論壇”上，浙江旺能環保股份有限公司董事總經理江曉華與大家共同探索了環衛一體化PPP模式。

本文根據嘉賓發言內容整理，未經本人審閱。

上午很多嘉賓都講到了PPP，我現在把PPP的模式再展開一下，現在，我主要想講一下環衛一體化的情況，也是垃圾焚燒的一個延伸。

首先介紹一下我們公司——美欣達集團，位于浙江省的湖州，原來從事紡織印染的，后來轉型到了環保行業，從事垃圾焚燒、城鄉環衛一體化、農業廢棄物的處置、危險廢棄物的處置，以及餐廚垃圾的綜合利用。

浙江旺能，創始于2007年，由美欣達集團(中國民營企業500強)出資組建。目前，浙江旺能已在全國各地設立20多家分子公司，主營生活垃圾焚燒發電、固體廢棄資源綜合利用、污泥處置以及環保方面項目投資，是城市固體廢棄物處理領域的標桿企業。

環衛一體化解讀

政府在做環衛一體化的時候，不僅是做垃圾焚燒，還包括垃圾的收運、清掃保潔。

現行環衛系統運營模式主要是政府發標，企業提供保潔清運服務，一般為1-3年。目前的環衛系統的管理方法比較粗放，效益比較低，例如，垃圾處理設施的布置也不合理，大多數都是沿著一個主干道進行布置;數據不準確，我們經常遇到過這樣的情況，在談垃圾焚燒終端處置的時候，政府往往說不出來垃圾保有量是多少，垃圾儲存量是多少，他們只告訴一天有多少車、大車可以裝十噸、小車可以裝多少，可見，這些方面信息化、智能化的提高，也是非常需要的。

在“環衛一體化”政策導向方面，財政部在今年10月份發布了《關于公共服務領域深化推進政府和社會資本合作工作的通知》，已經明確提出“在垃圾處理、污水處理等公共服務領域，項目一般有現金流，市場化程度較高，PPP模式運用較為廣泛，操作相對成熟，各地新建項目要“強制”應用PPP模式，中央財政將逐步減少并取消專項建設資金補助”。

環衛一體化PPP模式

介紹一下美欣達欣環衛商業模式，我們主要是以投資高端環衛基礎設施為前提，打造現代化智慧環衛體系為基礎，獲取區域化環衛市場的特許經營權。

這是環衛基地，會有各種各樣的垃圾車拉到環衛基地，有一個中轉站，包括我們收集各種各樣的方法，垃圾房，這個圖大家一看就非常清楚了。

這是我們環衛和再生資源基地的介紹，中轉站包括政府監控中心，包括資源化中心。垃圾沒撿完的，進一步分選，還有生活區，我們如果做了PPP以后，會把這些設施建好以后，提供給業主。

環衛一體化PPP模式的實踐

湖州的吳興模式

我們在環衛一體化PPP運營方面，有很多實際案例。下面我主要介紹兩種模式，一種模式就是我們在湖州的吳興模式，這是我們給政府提供的一個中心。這是因地制宜，在垃圾運輸過程中，采用水平壓縮和垂直壓縮兩種方式。

這是我們提供的環衛管控中心的一個畫面，有了環衛監控中心，可以解決環衛的量化問題，像這些方面都可以提供了，這樣就實現了智能化監管方便，以及高效經濟的目的。

環衛收運智慧解決方案是把垃圾產生點(小區垃圾房、路邊垃圾桶等)、垃圾收集車輛(三輪收集車、后壓縮式收集車等)、垃圾轉運站、垃圾轉運車輛、垃圾處置場通過智能聯網，形成生活垃圾智能監控網絡，為城市生活垃圾智能化調度提供支撐。

這是我們的一個系統，每個收集點的情況。每個收集點要進行一個掃描，掃描過后有一個稱重，然后產生按區域和時段生成所有收集點垃圾狀態報表、按區域和時段生成所有收集點收運狀態報表、按區域和時段生成垃圾運量報表。

接下來談一下浙江旺能的環衛保潔智慧解決方案，我們的這個系統為機掃車、灑水車、洗掃車、除雪車、垃圾清運車、環衛工人、環衛巡檢人員等作業主體提供SOP流程，并將這些進行實時連接，對作業過程進行在線監管，對作業違規情況進行在線報警。這個系統幫助我們實現了智能化。此外，浙江旺能還在公廁改造方面有涉及，現在在全國很多地方都在做公廁統一的改造。

德清縣模式

我們另外一個模式就是德清縣模式，給大家分享一下我們在德清縣的案例。就是上午傅總所講的兩山論，緊挨著，而安吉縣與德清縣就是緊挨著的。我對這德清縣整個垃圾情況進行了一個收原系統以及垃圾終端處置做了一個規劃：建設了德清垃圾焚燒發電廠，然后再不同的區間又建了很多小型環衛基地和一個大型的環衛基地。把整個縣每個街道，每個鎮的垃圾收集好以后，收運到小型的環衛基地、大型的環衛基地，最終拉到垃圾焚燒廠。

編輯：趙凡

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